一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大
& s+ h& V, m/ Z9 ~3 m6 [6 c' A* O; B2 Y p2 r/ K
2 ?, k- L. R' n; G8 S大批印度人,正在涌入加拿大。8 g/ Z' h. k6 G7 ^2 h6 ^0 P2 Z) N
4 H2 M W( @2 e6 u
5 E8 ?! @! k9 {美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。" B; R+ a- E1 a) A, h4 b4 `5 U
. R; d u8 @3 @5 J+ b3 B1 m
4 x6 E- Q* i3 \! x, A' O% T% N& @0 K% s5 U K$ K; h
$ N* c: i2 D. a+ `& X移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。7 ~" G/ @& j/ q0 Y F
/ X2 b/ \( Y S7 P$ _! m
0 k+ M* }* b* ?; Q5 r. _+ e. e7 T, X2 w+ Z
, i5 P( y% x, u: b+ @! n; y
比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。% B( S4 V4 v5 |4 r" k2 }
相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。
6 d; E/ y/ c6 O7 q" k' D+ P4 Z- B+ r2 A; x" d
2 o1 D$ q1 m' ~5 m至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。4 N9 E% O w1 ]5 `, J6 a
, H+ Z. r9 t1 M* x+ z2 p
, G6 o2 n; Q8 y; B7 c
将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。
8 X! @' z" ?9 u' P0 h5 `7 t
. J! L5 c# @6 G+ l- Z3 a
9 B1 q1 } b# c( x6 B+ s: C2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。
; I& `. B+ y( r/ g w, s4 k m' V
- A. {: U. p, j7 ?5 D7 P# [, V" S/ g! l; }4 z, G5 k
当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”4 f: L, P/ ?9 _2 a6 g. c
) f m+ t" C& `2 @3 [ `+ _) F' S3 ]% e$ ^, [9 x
% G& D* C1 U6 ?( s, R; a3 _9 ]
" r, V5 n- \& b, J
3 t" P6 x1 f0 z2 T N& e
1 z( \( Y" | M“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
, c* |* z+ H1 @2 D: V3 Q* X
7 M8 u4 e+ C; }% Q, W$ V+ ^7 O+ P! N) z4 m: ?! n/ q
双向吸引力; }1 }9 }# C- S" o
1 s! ?% N- @/ `
1 a1 F/ }0 h* `位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。
) Q* R% @3 m: D" J3 i& _2 M* j1 r5 A7 V3 D* t! F7 c! \
) m: g$ K/ _, [" q在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。- B7 e/ x# k0 ~8 \ L
, _. G# z' {( F0 ~* E2 x
) `2 S1 x2 S+ u9 p% y在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。
: l$ |1 g5 @+ M/ p3 E3 N) @3 P. d O; {
' u0 Y6 ], N* f# ]; }" p
现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。8 O; Z& s3 A/ c. b
D+ D) V! ]. `7 U' r: d% t, p% N6 ^7 f$ }
9 g% N% D1 z3 A# Y% H: o- @
1 I- _0 h2 G b- c. e
3 z q' W& O* X0 ^7 z
R& n9 X& i* I- P6 \随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。
# [5 ^# A% w1 f1 i7 i* N# }5 c8 X1 y8 O' j- E( \
) l$ ^& G% U2 C: C0 p
加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。
$ U3 z9 t8 r+ `2 o5 `: m
% A2 D/ i' b( f; G, o8 U( u& @* T4 H2 G9 p& o
由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。. x8 _& p& w; r% X; V
/ n P# G+ b2 ^/ [
, h0 v6 U4 i- X8 p* d
对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。
& S& X! F7 F0 ^4 X5 @3 ]6 I# f$ p8 |% K+ g0 H/ K
2 ?' L* |& v2 ^# T, t* M美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。” P0 `% D8 e/ J
6 c0 s) t% u8 w( [$ H
7 A! B7 s% k+ s8 j: t1 N! W有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。
0 N' }, D: b s; x: H# k" C. A
7 l: ~2 E0 [) U Y' ^5 d6 P5 y5 x: a) a! Z
更热衷政坛
& ~% g% G- t, Q4 D4 }
* a2 E. g, l+ _% R1 ~# l& A% J$ H6 D! j5 T: O0 m
在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。3 u+ w8 y5 c3 T7 z& S
! @0 t. }1 K" f5 u
, { }# ^+ G5 D) E) Q如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。! ?- R1 L: T1 N+ v/ n& j6 u. m9 M/ m7 x
, Y7 \, l! ?1 Q' }3 \5 `
5 B& G$ i* B) q/ ]. R有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。7 R) C# L# f8 R! @! {$ |5 b; O
/ g/ G- |9 U7 O6 y) K c, a
$ l+ Z7 b- v7 Y% o. d7 b在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。
' G2 ^$ I" K1 @5 X6 @# y2 t+ H" P7 o5 ]; k
2 d+ i* {3 w" f他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。
. p6 d3 n1 P {& U8 g$ Q1 k: v" ^( N: y: E- y9 I* {
9 j$ Q' V0 ?+ z' ]2 J
从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。
+ F. s2 B' F1 R7 t+ \2 Q8 i1 @7 F* P/ _8 j
X9 V, A. A F8 m( F6 k印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。
# e) L+ s. k& h) _3 A, ^& T+ p5 C( p; h, R2 Q! t9 e# f8 q6 P/ a; R' X3 }
; U' o+ b0 R6 a% t: ?" g' w" X
* Y2 H }8 _' t# a4 |% m" l' b5 O) J' `# f/ }
h a3 o* F- ^# B+ g
" M- I- I1 X( P3 k0 }3 [. `3 z2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。
- D& {" r. v# K8 K9 Q; c, y5 }, t) S; X% q0 E. @
2 u0 N: |9 A6 ^0 z5 |" I; ]
不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。3 D/ @" C0 _0 ~* x2 v' x# F& r
, B. P' Q( l" B K
* {6 @: x. |/ r美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。$ b8 m, S( o- e5 e# c1 j4 z3 O5 I
w: c: |& R$ c. k" ]: t
. x7 _0 k8 {/ U6 ~$ C印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。+ `3 T3 O8 ~. Z
. Z8 r# K3 S# h) T2 x# H6 p
" u! H3 U# }# z- b政治上的双刃剑) Y V4 R' O! v5 v8 s0 C- y6 H; Q
# l3 R9 N# E+ H
* {2 h4 J3 Q- v; k7 ~
不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。
3 s: u- p' Y, t4 q7 o
" W5 K5 G' ^# Q9 q
1 g8 Z) t: ^ Z这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。
) g8 i9 @! i+ q4 P, W) {, q% g4 s" F! K W, Y ~: X1 \8 g8 K- V
- [. `& l0 L; ], B0 A
加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。6 ]/ }. G6 p% q) h4 |
6 Z3 K& @7 e+ S" \7 P% n9 i( a$ }6 ^/ t
面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。, n/ W9 ]4 W; s1 C0 M
6 a9 C5 m3 E! \4 b6 q! [5 F
' y, F N( ]' ?5 f; E4 n# X6 I/ o' B$ m9 E9 \; E ~1 F
- I, t2 N6 r+ \5 e, s# ]6 I* x; n4 w/ m$ Z; j
' @6 z( H {/ Z" j# K! _+ s随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。
7 E% v6 U) N+ h$ w0 j0 W, \
8 N! g7 O9 ]. j4 w/ n5 |
7 q6 H2 ?: U: k0 h7 ~此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。
& C' G) L. T$ C1 ^/ a$ V
' |1 ?% Z& |0 I. }9 Q# t; L4 f4 n$ @, T7 H
加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”
" V: z- x# n$ {8 J
. x0 z8 C5 e$ z0 R2 u) a2 s
- D X) \2 Y- ^* M4 I& ^) o: L T他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。' h% M7 X& R' o# r% ~; y5 `
: Y: V) @) y% v! k! f" H) \
; B9 R& G0 Q7 {4 f来得及调整吗?
+ u1 m& q. b2 e) W7 n# P, M; b1 [7 c3 Z" `, O- K
7 e: J; i& @' o
今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。8 d1 H- L/ v% C, `2 P9 M
9 P9 y" {* `1 q) Z7 u) w- S$ n0 ]0 H4 L1 z( C. |
这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。) u/ h$ t' q5 h
2 ]3 x/ z3 t5 ^8 m% }( B ~6 `' K5 L! }( y7 Z6 e5 o( k
为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。& v0 b0 n: t h. c, @6 ]6 C( I* H
+ n; ]# I. ?3 R* p2 W* C. W' q- j, `# @# T) [3 x9 s
数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。9 U# b) G. A, D* w
3 L; f8 E9 ^/ M2 t3 H0 g! h( W, F% W" z/ C! X
同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。# A6 [/ [' g. V! |, l& Z I/ r
2 P2 F1 b6 n3 F
% K+ G8 _2 ]" ^$ z) \! ]/ t; o9 K加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。, s1 z1 _: ?) M+ y4 p; H m' S9 W
# a9 w- ?( r: ]8 e2 R" X. G7 g- d8 \/ h8 |8 W) U# P. D
印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。% Z) A: n- N+ t
+ C- M3 f: a( X; F: r& k
$ c; D6 n8 Z' Z5 e ]印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。
, D4 N8 y( Z- D
; w/ u! B" T) [ x4 r5 B5 H* C. y# b* Z
在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”
i& x( p1 D# x2 m, {( J; a# C* G4 y
5 k" F2 g0 P4 @# C) l" J( s, d2 g- M
包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。2 ^2 L: j0 Q2 W. u/ ]4 E
[6 ~) N- a' B* m6 r4 ?9 B |