60年代初我国也有过下岗潮,那次有2000万工人下岗

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60年代初我国也有过下岗潮,那次有2000万工人下岗

1942
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这是“四川人民出版社”出版的一本研究60年代初的那次“下岗潮”的历史学专著《别无选择——国民经济调整时期的职工精简》。


   “京东”网销售此书的一个网页上的“内容提要”栏的内容，就是此书封底上的几段文字内容，其中第2和第3个段落说：
    火车里、汽车上挤满了由城市返乡的人们，他们扶老携幼，怀里揣着发给的一个月的粮票和为数不多的生产补助费，离开了他们已经熟悉的城市和企业……
    从1961年到1963年，全国共有近2000万职工，2600万城镇人口，从机关、企事业单位甚至教育科研机构被精简回农村。这2000万职工以他们个人利益的牺牲换来了共和国经济的复苏。
    “京东”网的那个网页的地址是：https://item.jd.com/19069992716.html

下面我贴出《史学月刊》2007年第7期上的论文《国民经济调整时期的职工精简》的文字内容，以便让大家更直接地了解60年代初的那次“下岗”潮的相关情况(这里我只摘选、贴出那篇文章的一些关键段落；《史学月刊》是“河南大学”与“河南省历史学会”联合主办的一份学术刊物)：

这是那一期《史学月刊》的封面。

     1960年下半年，按照中共中央一系列指示的精神，各地迅速开展了清理劳动力充实农业生产第一线的工作，精简下放了部分机构和职工。截止1961年2月底，全国共精简下放职工410.6万人。其中，不带工资减回农村的250万人，超额完成了原定的任务；带工资下放农村的160.6万人，仅完成计划的50%。在已经下放的职工中，据13个省、市、自治区的统计，县及县以下单位的职工占43.7%，专区(市)以上单位的职工占56.3%；干部占13.8%，临时工合同工占33.2%，其他职工占53%。[9](P279—280) <楼主说明：带方括号的数字和以P开头的数字，表示的是这些数据来源于哪本书的第几页，详见文末的“参考文献”栏>

   
    ……（中略）
    随着对经济形势的认识一天天明朗,各级干部对精简职工和城镇人口的决心也越来越坚定,到1962年5月中旬,全国城镇人口在1961年年底的基础上减少了453.6万人,职工减少了514.1万人。
    为了进一步统一全党的认识,保证调整工作的顺利进行,1962年5月7日至11日,中共中央又在北京召开工作会议(简称“五月会议”)。会议对精简职工和减少城镇人口的问题进行了重点讨论。在对形势作了深入分析和统一认识的基础上,会议决定:在1961年已经减少城镇人口1000万人、精简职工800多万人的基础上,1962年和1963年两年内,再减少城镇人口2000万人,精简职工1000万人以上。
    1962年5月27日，中共中央、国务院作出了《关于进一步精简职工和减少城镇人口的决定》，强调“在当前国民经济调整工作中，精简职工和减少城镇人口去加强农业战线是一个最基本的环节”，“为了保证国民经济调整工作的顺利进行，继续加强农业战线，争取财政经济状况的根本好转，必须坚决缩短工业战线，调整商业体制，缩小文教规模，精简行政机构，进一步地精简职工和减少城镇人口”。[12]（P462） 《决定》提出，全国职工人数应当在1961年末4170万人的基础上，再减少1056万至1072万。减少城镇人口任务，必须在1962、1963两年内基本完成，1964年上半年扫尾。精简职工的任务力争在1962年内或者1963年上半年大部分完成，1963年下半年全部完成。应当先抓紧精简职工，尤其是要工业、基本建设、交通运输、农林部门先行；同时劝说原从农村来的家庭和其他容易下乡的人下乡。

    1962年5月中央工作会议之后，大规模的精简职工、减少城镇人口的工作进入高潮。然而，对于这么一件涉及数千万人的大事，我们今天如果翻检当年的报刊，却几乎见不到有关的宣传报道。那么，当时又如何能使广大职工领会精简的精神，接受精简回乡的事实呢？“大跃进”以来，不是年年都说形势大好吗？工农业生产连年“跃进”，怎么还会饿肚子，要精简职工呢？
    为了做好精简工作的解释、动员，中共中央在1962年5月下发了两份重要的党内文件：《关于减少职工和城镇人口的宣传要点》、《关于热情接待下乡职工的宣传要点》。前者是面向职工和城市居民的，后者则是面向农村干部和广大农民的。这两个《宣传要点》勇敢地承认了国家经济建设所面临的严峻形势和严重困难，向广大群众讲清了精简职工和城镇人口的原因，把经济形势向人民交了底，使精简工作得到了人民的理解和支持。……
    1962年5月的中央工作会议后，全国范围的精简职工和减少城镇人口的工作取得了重大进展。到这年年底，全国共精简职工900万人，城镇人口1200万人，相应地减少工资总额31亿元，商品粮少销81亿斤。到1963年2月，全国尚有职工3260多万人，城镇人口1亿1800多万人，职工人数与当时的经济水平和生产任务相比，仍显过多。为了争取国家财政经济状况的进一步好转，1963年3月3日，中共中央、国务院作出《关于全部完成和力争超额完成精简任务的决定》，要求1963年全国精简职工160万人以上，减少城镇人口800万人，并且要求在这年4月底以前完成精简职工任务，在6月底以前完成减少城镇人口的任务。
    1963年1月至6月，全国共计精简职工128.4万人，城镇人口减少了300万人。全国职工人数，从1961年1月到1963年6月两年半的时间里，共减少了1887万人。其中从1962年1月到1963年6月共减少了1034万人，基本完成了1962年“五月会议”规定的两年减少职工1056万到1072万的任务，全国职工人数从1960年末的5043.8万人，下降为3183万人。全国城镇人口共计减少了2600万人。其中从1962年1月到1963年6月，共减少了约1600万人，完成了“五月会议”规定的两年减少城镇人口2000万人的任务的80%。[14]（P551）
    鉴于全国精简职工和城镇人口的计划已基本完成，1963年7月6日，中央精简小组向中共中央报送了《关于精简任务完成情况和结束精简工作的意见的报告》，提出：“根据目前精简任务完成的情况，同时，考虑到各地区、各部门和各单位急需集中力量在城市开展增产节约和‘五反’运动，在农村进行社会主义教育和四清运动，八月份又要调整工资，我们认为，这一次全国性的减人工作，现在可以宣布基本结束。”[14]（P552） 7月31日，中共中央批转了这个报告，并同意了中央精简小组的建议，要求各地做好结束精简的工作。至此，全国性的精简职工和减少城镇人口的工作基本结束。
    ……（中略）

四 结语

    精简职工和减少城镇人口，是20世纪60年代对国民经济的调整工作能否见效的关键。经过全党、全国人民两年半时间的共同努力，全国共精简了近2000万职工、2600万城镇人口，为整个国民经济的好转起到了十分重要的作用。
    精简职工和城镇人口最直接的效果是减少了粮食销量，减轻了农业负担。60年代初严重的经济困难，原因是由于“大跃进”引起的国民经济比例的严重失调，其直接表现就是粮食的极度短缺。可以说，当时一切问题都是由粮食危机引发的，克服困难最有效办法也就是解决粮食问题。在农业由于“大跃进”和人民公社化运动遭到严重摧残，粮食大量增产短期不可能实现的情况下，只有一方面调整农村政策，解决农民生产积极性问题；一方面通过精简职工和减少城镇人口缓减粮食供应的压力。从1961年到1963年10月底，全国非农业人口口粮和食品工业用粮销量共减少了138.4亿斤。[15]（P133） 这样，不但保证了城镇必需的粮食供应，而且降低了农村粮食的征购率，减轻了农民负担，给广大农民提供了一个休养生息的机会。

    由于城镇人口的减少，相应的增加了农村劳动力，促进了农业生产的恢复和发展。1960年前后的粮食歉收，主要原因当然在于“左”倾错误，但农村劳动力的大幅度减少也是其中一个原因。全国在大精简中精简下来的近2000万职工中，有67%的职工回到了农村。农业生产第一线的劳动力，1962年底达到了21373万人，超过了1957年的20566万人。……
    ……（中略）
    虽然这次精简过程中也曾有一些不尽人意的地方，有的人因为精简安置处理不当还千里迢迢到北京上访，也有的单位曾许诺经济好转后优先录用精简职工，但后来不能兑现而变成历史遗留问题一直拖到70年代才解决。但是，作为非常时期的非常措施，这场涉及数千万人的大精简，从总体上讲，是非常成功的。……
    参考文献：
    [1]薄一波．关于1958年度国民经济计划（草案）的报告[A]．建国以来重要文献选编:第11册[Z]．北京:中央文献出版社，1995．
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    [9]中央精简干部和安排劳动力五人小组关于调整农村劳动力和精简下放职工问题的报告[A]．建国以来重要文献选编．第14册[Z]．北京：中央文献出版社．1997．
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    [12]中共中央·国务院关于进一步精简职工和减少城镇人口的决定[A]．建国以来重要文献选编．第15册[Z]．北京：中央文献出版社．1997．