突然大提速,影响中国未来几十年的大事发生了
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/ [ R6 L9 u3 {. U/ m这也许会是影响未来十几年、乃至几十年的重大变化:6 d9 K( M5 }" d! G
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中国的内循环,正迎来一轮大提速。
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在去年年底举行的中央经济工作会议上,扩大内需被摆在了前所未有的高度,甚至成为了2025年工作任务的第一位:) {; E3 Q% ~2 M* e9 R* t m
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要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;
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在高层会议发出重磅信号之前,国家在不同领域的一系列动作,展现出极为不寻常的变化——0 l) A- D; ]( u9 Q4 U! m( n
11月15日,财政部和税务总局发布公告,宣布大规模取消、下调了268种产品出口退税,主动吹响外贸反内卷的“号角”;
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) v) I5 o" S; u3 V1 C" p x. Q12月5日,财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,拟给予本国产品额外的20%价格评审优惠,这意味政府采购明确向本国产品倾斜;
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与此同时,中国不断扩大对外面签的范围,向全世界敞开大门。11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。3 }* K- f) `3 p* L
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三件事情,看似毫无关联,但真实用意却指向了同一个:7 t! t1 {2 k7 D4 h7 q6 X* C
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T. S p2 f; b+ p0 @+ F$ Z# W扩大国内需求。
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7 U/ H7 O. H1 \1 ~/ a+ l为何中国要一方面强调扩大内需,一方面要拼命地扩大免签、敞开国门?
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为何“反内卷”成为许多行业的“开年第一枪”,涨工资成了2025国家的头等大事?
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* t* `* z Q" E0 P7 ~. c政府采购优点考虑“国货”,将带来怎样深远的连锁反应?& H: n0 ~8 j* j: ]
8 i! p" b' \5 i2 W, U* i
' n0 l7 w, V/ \: f; k在很多人还未察觉之际,历史的车轮已经悄然转动,一场国运之战已经打响。+ L! W7 \! ^1 K
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; i( |, H' T4 Q; M站在2025的开端,这场变局于每一个人而言都至关重要,无数财富的流向、造富的密码都与之有关。
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暴风雨已至,太平洋彼岸,白宫已然换了新主人。一场交锋,箭在弦上。
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但让很多人没想到的是,这一次,中国居然下了一步“先手棋”。# \( R( e! O P% ?* }: k
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l* {7 |& O' G: B0 {$ N, k这步棋,叫作本国产品优先。
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在去年12月发布的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等。根据通知,政府采购本国产品标准现阶段适用于货物,主要是工业制造品,不包括农林牧副渔产品和矿产品等。, a7 r0 w( G5 \8 u
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不仅如此,在政府采购活动中,给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。& F" t" w5 d5 C1 ?7 ]1 Z- s) S1 Q
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这意味着,100万元报价的本国产品和外国产品,本国产品能以80万的价格参与评审,国货的竞争力将会大大增强。
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; @" W0 |+ Z+ D8 m1 o而且,这个20%的扣除是在竞标环节进行的,实际采购仍然是原价,企业的利润并没有受到影响。1 U7 I* L' L5 K% q) H; X
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% y4 j/ W! @ A: b; e; j这样,就相当于国家在政府采购领域,直接给本国产品开了Vip特权!' i, W! r6 z6 C3 r) ^
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3 W2 Y2 ~' g; e, \% S( J* c不过国家对于“本国产品”的定义,也是相当严格的,从财政部的文件里看到,其包含三个特征:: ^. ]5 J! B1 O- F# c* k
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一是产品在中国境内生产,即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变,不包括贴牌、简单包装等;
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8 P& `5 b; a& J& u二是产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求,具体比例分产品确定并动态调整;) H% G& B3 |9 R4 S$ H" M
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s: e# l0 W5 r/ P) Z: t! Q三是在满足前述条件的基础上,对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成;6 ^/ f+ x0 W Y$ C5 k& D) m
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2 I5 ]7 U0 o) K- x: a" N, X有人也许会问,这样做会不会涉嫌对国外企业的歧视?这么想,你也许低估了国家的智慧。: T5 G, E. v {) v
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财政部强调,优惠政策对内外资企业一视同仁、平等对待。( \: @* j' r5 U7 S) D: L5 B
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这步棋走得相当妙。因为不管是国企、民企、外企还是混合制企业,只要被认定是在中国国内生产,就能够平等地享受优惠。所以,也没有违反公平的市场准入原则。
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5 O, \6 H) }! q换句话说,在上海生产的特斯拉只要符合标准,也可以是“本国产品”。这对于很多在华投资的外企来说,是一个重要的风向标:& F/ w8 o! [6 g. @8 t+ f5 c/ U9 g
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3 S4 W. Q1 V- N( g8 \# D时代变了,“国货”才更受欢迎。
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9 A: N9 r' u9 u3 o在特殊的时刻,由财政部率先亮出“本国产品优先”的明确信号,对于内循环的全面提速有着显著的意义。
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+ B% O( `) ~$ I/ m. j数据显示,2023年全国公共采购总额高达46万亿元,大约相当于2023年全国GDP的近36%。如此庞大的市场能够向本国产品倾斜,将会释放出多大的能量。. [; ? P) [( M# \: I% V T7 @
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" B5 M T2 ?7 D4 l2 D答案不言自明。( d3 C4 U4 W* }9 d5 j
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在照顾本国产品之外,国家对于对海外产品的“关照”似乎在加强,措辞也愈发严厉。1 u% @; h% _5 b5 r$ r
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( W1 Q( T7 G9 u, c/ {比如,对芯片领域的反制。( h: G' L+ d6 ~+ O, s6 m$ s( r
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去年年底,中国多家行业协会呼吁中企审慎采购美国芯片,表示美国芯片“不再安全”。随后,国家市场监管总局宣布英伟达涉嫌违反反垄断法,依法决定立案调查。
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所以我们最近看到,英伟达CEO黄仁勋不惜缺席川普的就职典礼,也要访问中国内地,姿态明显比之前低了很多。因为,我们手上有足够硬气的底牌。
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% x* m, E/ {! T% a! Z( Y与此同时,在涉及外循环的进出口上,去年11月,中国果断动手,直接取消或降低了一批商品的出口退税:
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" R9 A8 B1 a. G1 Z6 g根据中信证券测算,此次调整减少的出口退税支出约为1278亿,占2023年中国外贸企业全部出口退税规模的7.1%。份额虽然不多,但重点针对了内卷比较严重的光伏、电池领域。: m% r, l1 B& i+ S* Q( x
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要知道,中国光伏产业一直位居全球首位,多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。但是,光伏也一直是价格战的“重灾区”,一些光伏企业靠低价抢占出口,把好产品卖出了白菜价。
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4 Z* J9 G3 |7 [& \6 J) |这种靠着低价内卷硬撑的外循环,对产业升级已经没有益处。因此,国家果断出手“撤梯子”,就是为了淘汰掉一部分低端产业,实现行业洗牌。
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$ X3 Z' z5 r* {不只是外贸行业,2025年刚开始,几件“反内卷”的大事正密集发生:
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美团逐步取消骑手超时扣款,探索建立骑手“防疲劳机制”;
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; R8 D. K+ t! q/ R& z国家市场监管总局督促电商平台整改“仅退款”问题,防止挤压商家生存空间;
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$ k* _9 D' s5 ?! |# H. }$ D国家发改委印发统一大市场建设指引,明确不得“拼税费、拼土地、拼补贴式”违规招商;
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~! ^. d1 B: Y3 l" |+ T/ Z在去年底的中央经济工作会议中,也指出“综合整治内卷式竞争,规范地方政府和企业行为”,这是继去年7月首提“要强化行业自律,防止内卷式恶性竞争”之后,国家又一次发出明确的信号。. ~' e, a8 Q; M) ^0 ]
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4 v: E9 j* c R% h0 b9 T针对内卷问题,国家的思路为何有如此明显的转变?
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一个重要的着眼点,就是因为内卷把成本和利润压缩到极致,导致企业没钱、员工收入不振,自然没钱消费。
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& r$ b2 X) L. d2 C6 T, K除了反内卷,提振收入也将是扩大内需的重要一环。2025年,国家对于民众关切的“涨工资”,肯定会投入更多的精力。去年底发布的《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,也明确提到:
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促进劳动报酬合理增长。
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* v, a, _% R3 P, G$ @. {5 y! c+ v提高劳动报酬在初次分配中的比重。
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4 ] Q0 [, B' `. a5 M" V. j3 O! e+ o加强对企业工资收入分配的宏观指导,
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完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。
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. d% P% b, H- Y! z这其中的原因,显而易见:% ?5 G6 m3 Q$ U; ?$ |7 n. ]6 Y
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只有让广大普通人有钱花、敢花钱,整个内循环体系才能真正活跃起来。在今年,一批收入分配、教育、养老、托育等惠民政策,也有望陆续落地。% a' a& G. z8 e* m6 O( O! m% y1 K
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% q3 G. B: R% f7 c这不仅关系到14亿中国人的幸福感和获得感,也是影响中国经济未来走向的“国之大事”。
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内循环,并不是很多人想象的“闭关锁国”,恰恰相反,中国对外开放的大门还在一路打开。) Q( o: u8 r8 U+ j
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去年以来,国家进行了一系列的开放动作,其中最重要的一步棋就是“单边开放”,向所有拥抱中国的外国人和外企敞开大门。. T: W1 d$ g1 }4 M/ I6 Z
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比如,进一步扩大免签国家范围。+ R" ?2 m" g1 k6 y- J6 \
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/ a9 A& @1 A$ J5 i11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。
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6 i% Z) v2 \% U7 k1 o x比如,在医疗等领域进一步开放外资准入。
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0 h0 z6 g6 T, I* m11月29日,国家卫健委等四部门公布了《独资医院领域扩大开放试点工作方案》,明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。
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! ?+ Y% D$ X1 S; F/ H9 h* ~, F5 s同时,在最新修订的全国外资准入负面清单里,制造业领域外资准入限制措施已经实现全部“清零”。
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1 l5 X+ `" f5 y* O/ v8 s为何一些国家不肯对我们免签,甚至还处处刁难,中国还要坚持“单边开放”?看似不对等的政策背后,实在有国家深刻的考量。 s5 x B& B" F* H" r2 d2 p: y
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鼓励外国人来华旅游、推动外资在中国落地,最终就是尽可能地把钱和人留在国内,把外部资源转化为建设全国统一大市场的资本,促进国内大循环。
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从最近的事情也可以看出:灯塔国一路追杀TikTok,反而让小红书吃到了流量的红利。大量外国网友涌入中文互联网,破除信息壁垒的同时,也让世界看到我们“以开放应对封闭”的态度。
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" O+ K+ e8 v% m1 A5 l$ D' @在一个充满不确定性的时代,把朋友搞得多多的,总没有坏处。
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8 ~. B8 ~/ q* F5 c% \0 j( b为什么在2025年,国内大循环被摆在如此关键的位置?
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6 ~9 U6 e1 i3 i! t事实上,早在2020年,中国首次提出“内外双循环”概念之时,就明确了“以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进”的大战略。在全球化出现大退潮的今天,这一战略变得尤为重要。" P% {, p, m8 `$ C3 p, K$ h9 C2 l. z
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! d5 q0 j) x. l& Q& F* \在世界范围内,能够真正实现超大规模、高效内循环的大国,就只有美国和中国。+ y! w1 h0 k$ e- R
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如果以外贸依存度(进出口贸易总额与GDP比重)作为一个衡量指标。经济学家、重庆市原市长黄奇帆的说法是,一个经济体如果外贸依存度超过60%,就属于外循环为主;反之低于40%,就是内循环为主。
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中国的外贸依存度在2006年曾经高达71%,此后一路走低,到2016年首次降到40%以下。去年,中国外贸依存度仅为33%左右。1 f$ C, @1 Y P; I7 o
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对比一下,中国的外贸依存度与日本(36%)、英国(39%)差不多。
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/ v. k' F# u, G$ X% \. X在发达国家里,对外贸依赖最高是德国和韩国,分别为70%和74%。一些新兴经济体如越南,2023年的外贸依存度居然达到了147%,意味着整个国家都指着外贸吃饭。
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在内循环实力上遥遥领先的,仍然是美国。2023年,美国进出口总额占GDP比重仅为25%。即便如此,美国仍然是全球第一大进出口贸易国。3 f: |3 w" I, \& S; }& A+ g
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( h6 `8 W* X" C" K; u所以,为什么美国打一个喷嚏,全世界都要跟着感冒?为什么川普敢左手要挟加拿大、右手扬言吞并格陵兰?坐拥全球最大的内需市场,就是懂王敢于漫天要价的底气。9 ?; |- I2 A" J6 O4 v/ e$ y: N/ d
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+ F6 r* }. U$ V' k3 U* Q在百年未有之变局下,以国内大循环为基础构建的韧性经济,是大国之间博弈的关键底牌。
) J6 z6 f, u" N# ]* a. J- Z0 n5 T3 L) k& G
) F6 `0 E. t6 J* k如何稳住国内市场的基本盘,这才是真正的头等大事。$ s5 m' k) [/ |. M9 G7 [% E4 p3 W
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