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赴美生子终结?川普上任首日就将取消“出生公民权”
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“只要出生在美国,就自动获得美国国籍。”美国的这个政策,也吸引了世界上许多富豪和中产“赴美生子”,并催生了这个庞大的产业。
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但这个政策很可能要被取消了!据美联社报道,川普团队已经在为上任之后要颁布的政策在写方案,其中在移民问题上,除了大规模驱逐非法移民外,就是“取消公民权”(Birth-Right Citizenship)。1 h: Q2 L2 t( G/ s' T+ S
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这个政策在川普上一届政府时得不到任何支持,当拜登四年大乱后,川普获得足够的民意支持取消出生公民权,一旦实施的话,将会重塑美国的国家制度。
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9 d S/ I# Z5 U$ {* N) X3 t- g( e川普的一段竞选视频,在他当选后在网上疯传,在视频中他表示,一旦进入第二个任期,他第一天要签署的行政令就包括取消所谓的“出生公民权”。
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川普在视频中批评道:“美国是世界上仅有的几个国家之一,即使父母都不是合法居民,只要他们踏上我们的土地,未来的孩子就会自动成为美国公民。”他认为,这种做法被滥用,造成了不必要的移民压力,并计划通过行政命令打击“生育旅游”现象——即外国人利用旅游签证在美生育,以让孩子获得美国国籍。
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) T3 L4 X [ E: C v在第一届任期,川普也曾经想要取消出生公民权,但因为涉及到修改宪法的问题,他得不到任何支持,而如今他带着大多数选民的支持重新上任,他的这个政策也得到了许多人的赞同,所遇到的阻力恐怕会大大减轻。5 s/ K7 l; _) M6 q& T
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) b) ]! w( u, L) t知多D
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% s8 _5 n0 e1 ^5 i, D# t何为出生公民权?! p, Q' o& c; x* `2 R% F$ [
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# P6 _$ h- Q: x6 q) P m, w! K4 M I美国公民出生地原则(Birthright citizenship in the United States)指凡在美国领土和领地(包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等)出生的人都能自动成为美国公民。, G3 o( D& F( Z# J
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“出生公民权”原则被写入1868年的第14修正案,原本旨在确保在美出生的非裔美国人获得公民身份。1898年,最高法院在一宗涉及一名在美出生华裔公民黄金德的案件中,最高法院判处美国政府败诉,黄金德确认是美国公民,由此确立了在美出生即拥有公民身份的原则。
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' [, G" u5 @. L& W/ y) s从此,“出生公民权”没有再被挑战过,直至川普第一个任期提出要废除“出生公民权”,引起了极大的争议。' O7 R% _# p9 b9 c
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% e( G* d6 y4 U. S- C川普如何“取消出生公民权”# n! ?2 j7 e( A+ Q# O# a! l3 {* u7 A
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2 h& f' ]! ?' }2 @) y0 A尽管法律学界普遍认为第14修正案对出生公民权的解释已无歧义,但该修正案的条款含义仍存在争议。; ^6 C* |# ]( D. l5 t& w
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; {) r- V) |: R$ b办法1
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最高法院重新解释宪法/ Q0 |4 ?, Q) t( s
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) b! I0 E+ v5 s7 U5 s; K1868年的宪法第14修正案的原文是:任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。(All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.)" Q8 M; V+ ^8 T' A+ o2 p7 ~
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. [ \* Y- U) z! e9 ~然而,宪法第14修正案没有加上任何定语,因此才会出现1898年的“黄金德案”,当时最高法院判决黄金德胜诉,黄金德的父母拥有美国合法身份。后来提起这个案子的时候,“黄金德的父母拥有合法身份”被忽略,只剩下“出生在美国即可自动获得美国国籍”。
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9 u6 q5 P+ k& m0 l/ x( a6 t川普如果上任第一天签署行政令取消出生公民权,那么他的行政令必将遭到民权组织起诉,毫无疑问这个案子将一路上诉到最高法院,如今最高法院保守派占据6:3的绝对优势,很大可能判决川普政府胜诉。
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! @6 _# o, w9 S- L% Y也就是说,最高法院重新解释了宪法第14修正案,前面加入定语:夫妻俩必须有一个是美国公民或者拥有美国永久居留权,其在美国出生的孩子才能成为美国公民。/ @2 T) l7 I+ g! p) P" G* a, R: c
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国会制定新法律
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除此以外,通过国会制定新法律也是一个途径。今年10月份,南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)提出了一项法案,试图限制出生公民权,使之仅限于父母一方为美国公民或合法居民、或非公民但在美军服役的子女。
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) _& z! n; |/ H/ X7 w0 X格雷厄姆称,出生公民权是非法移民进入美国的“诱因”,并认为目前的政策构成“国家安全的弱点”。不过,由于民主党控制参议院,格雷厄姆的提案暂被搁置。
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: p- ^' Y5 U% K如今,共和党在下一届国会已经完全掌控参议院,也有望掌控众议院,那么该法案可能再度进入立法程序,共和党将藉着这次难得的控制参众两院的机会,通过这条法律。
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( f/ I. _% _$ W4 H) A/ R0 y当然,这条法律通过也不免被以“违反宪法”告上最高法院,保守派占多数的最高法院同样可能重新解释宪法。
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. u2 g$ E+ R I$ Q这条法律一旦通过,“赴美生子”产业将宣告结束,此前已经获得美国护照的人应该会继续持有,这条法律生效后出生的孩子,将没有机会拿到美国护照。# I( X# B/ ]1 K/ d: e) T
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