一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大4 G2 Z. K* K! x" S; _; y0 O y, U
5 D% \4 A3 h5 @- N
5 s- c" X! t0 z& Z5 E' P
大批印度人,正在涌入加拿大。
3 y2 |* K0 u/ p0 u5 k. U
* V/ p! q0 A, @. Z- K Y. r b9 Z6 w% a% H/ H
美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。) q1 p3 }& I! X2 m( _3 l( n1 a0 c3 M
7 k4 j8 C9 X! J% Z
/ G1 x$ ^9 m6 r" p S! x8 W' C: o- l' f5 e% ~6 [" g
9 l: d! e" c7 ?移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
8 w4 G% T6 [/ |& u$ l$ H7 m
( J* q! o+ r5 Z$ ]3 I: I8 T2 p4 W& _# [$ U
& t! L2 M& @' ~+ c, t
3 S2 Y. S1 e" P: C0 E: r( ]1 O
比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。
' k: a" `; ]* x) R) e* g6 a- D相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。- V o, F" I- S( b* O
5 p9 j% g: c' m$ [: u6 x. r
& I5 `1 ?6 C9 A4 X, f% S) r2 s7 a至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。
+ M: [3 ~4 H- }0 |! v0 k+ f+ [9 x% h) u! `: F
8 V# b6 j4 [0 z6 b2 V6 @1 f3 h
将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。; O' h+ j$ A: I. u9 ~
3 s. |7 K* L% _+ w# F
+ \7 H* l4 g0 b1 P- R9 y( C
2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。
) C% F3 D& }7 i; ]/ m: B6 ~' @: z0 r' M* r7 U- {
1 ?5 E' f2 m+ Q) y% O当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”
( Q. R; w/ t- c K+ }& l* s# l% V- _4 c7 M6 C6 r
7 |0 k# A1 `' g
2 T. C; S" L7 I' n! c
2 @# e: h, E5 z/ |+ i% N- _; i& U, F) j) r* O' K
! T3 X1 W1 V: f P7 }5 u6 K4 A$ R
“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
- v( ^' s: F/ t M! H! k/ F8 e% o/ _9 i" k* L4 c1 f
2 i. ]0 m1 S ~9 |3 I P
双向吸引力
3 f& s$ x r$ T! E: I3 G& n3 ~/ |% \. l9 z
$ n; |" i: X* r! o# b# F4 v位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。3 }+ b Y& b' C& y( R$ U: q
" s! @( T# ?$ B, i0 @) t0 t/ X$ x8 I
, f$ l, G- b- j: \在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。: m9 K2 X0 \2 [) a" ?4 Z
" h& t: s6 o7 E3 W. z% J
^/ |( b I3 s H% N+ f0 w2 N在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。
' Q- L! {( a5 `' {: X
2 g/ P8 O4 J6 K0 M$ w+ Y) o: a4 N& {7 }. W
现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。
$ q8 c$ @" G* N1 k
* V7 X$ Z- d1 J2 N
1 ~% \. x, z8 `
& z, u+ U- p- l+ E) I: h2 u" [: L, J& T; n r4 A5 j* D
7 ^' Q3 c& m4 ~/ j2 T
9 a4 [- ]* C; t随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。
8 j) ^$ f; T' s, A9 }( X7 M% q0 W' i* Q) k* C" a2 ]5 g) N* n
; f! P3 z3 V4 n( h加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。9 H9 u t( O k4 O- |
/ Q/ w) I7 O2 v0 A- \& p2 a; y6 w: W& S' z, }% H6 P
由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。1 s$ Z( n- g3 W; Z$ H2 L3 X- e
* L' |# }+ ?. |$ y7 ^8 J7 l$ E- M
/ {+ L1 D! r3 ^3 ?; C- H对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。& u0 w8 S1 y7 S! n
/ f; j& v7 |$ J8 o$ @( l
1 f! R" o$ N. Y/ a8 S1 J- ?& D美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”
' f$ L2 X+ @2 F Q' Q, h" m
! X3 W* X* L+ T( { z# k. v; h
有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。
! g. c9 B0 t8 K A9 U+ x* V1 _6 P3 E; B
. \4 d' r# E0 K" Y更热衷政坛
( }# w6 U" f# M0 {0 N* S' T
& f# H0 I# e9 F4 D$ e0 l
6 r0 ^8 a6 v' o+ X在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。
9 C+ f9 n8 w' _+ l7 j; X, g, K/ B. Y" A: C1 W3 r. T) Y2 G
! O5 O, p) ~$ I0 |如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。
' a& f; u7 n8 e$ ~# A1 J5 `# U0 n8 s5 T* t! c1 y* o& l2 L$ p7 |* B
+ [1 r0 K$ a7 X& E有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。7 N, J6 v8 O' n1 L
! H" t! n$ y: l @" [& N% N4 k
a( O: Z! h5 @$ r( Y9 N
在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。% }3 Q1 \& H) l5 f4 Y
: X4 S5 I9 }2 g2 ?
4 w0 ^, y% } d% h* W+ e4 A/ W/ E他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。. e9 |- Q' H; O6 k$ r) f$ V1 ?
7 @! e( c) W5 D" f& I0 v
4 z( D" h3 _% ?' M$ _, n) d从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。
4 W! T" v( r$ n, R5 ~/ f- c4 h3 q6 l- W: I2 I: ^+ K
; s5 Y* k. [- s' d2 k) g印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。
( C7 p* o9 r& a
' m$ q" X% x7 e U
2 k. Y8 d/ o" q, Q9 b
! d1 M5 ` J; n$ O$ }. \: A/ g1 B6 {, w# b
/ x6 ?# k6 g1 v
' O0 c& N- p0 _7 c2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。
' q; x$ Q$ a* J' c5 f. L
# U. w0 _* S8 I* ?: P3 g- S: C( D0 d/ G! Z& T: z
不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。/ i( w' y# K' U. x# {4 n
, @) I+ d& d4 F, Z
& l4 S9 J1 ?$ d2 H8 A* Z9 I! Z5 Z# y
美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。8 T }4 b8 O% M+ ~/ U$ y, t& R
" I* }( G& R1 m0 d2 M: l8 T* K- k2 }& H" |
印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。
% ?1 ?5 x- F9 _7 W% S$ _0 G$ a, E; t
" F' `2 C& w. w. H! A/ o" \. E7 q2 A5 n. z# M7 x
政治上的双刃剑
9 `7 r1 }0 s; Q ^
; c; H; l5 R2 b6 J6 B8 n: Y
6 y& m6 ^0 Y1 y5 k不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。) K4 i6 G0 _" [9 z+ j* R
/ D* W7 x0 W: Z) u/ Q. c; W+ f4 q4 [, E- w
这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。8 p# q6 ]4 O3 g+ u1 v
2 h; Q6 k% R$ @( m
3 Y* x: a; F) N
加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。
# i# x, ?4 [6 P, h5 G# _0 ^6 X7 p2 F* E4 @1 U
6 R: l# ~( X0 M6 e* @* s面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。
J* v' J" ~! B: \. p: h
% r7 S+ k9 T. m* R! Z
; I& g* K. B" }# Z- W* b& ^3 W$ b+ j8 {0 V" f/ W
! @/ i- D% r& k4 q' c* H
$ l- W' j$ n$ N5 @' K+ I( y/ }
, O& ?" M$ Q' n' u+ _随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。- ]1 `' c. M+ M" N
* r% I; _+ ~3 k3 n0 u
4 Y3 s$ ~/ ]! u' r
此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。
' |! c2 z6 a5 X4 R9 U; G; G$ x# X% t7 F- ?
' k- [2 h0 T5 b9 E- Q
加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”
) G' S- l+ n% s3 E; A2 u+ c
9 I* T; J" I0 @, i H2 V; o- G
4 q; }. _2 Q# ~ l% E! q他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。. `; a5 k8 H2 @, [+ Z
4 S) E1 v* m5 X# l
' o8 P7 f9 g& ]. c, Q) B' H# F来得及调整吗?
: C+ n/ M/ ^1 k0 _6 d: Y5 J, g! P7 D2 g1 ?
( H, m, R; o, Z! O今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。% {% ~5 V5 V9 x! r
2 h) N: N( ]7 o8 ?3 X' X- |" ^9 N$ N% T: |5 i) A
这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。
; M p. S% G' F _; M1 Q- L/ [) F. {, P
* _: l; C6 h6 g: v+ g为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。
% q, W5 q& h( q( \: U) O
" t& g. y R" _: G: a
3 T8 c0 v# w) S8 T. p: ]数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。5 R# a0 ]/ U8 ?" ~, s
/ r5 b- h+ A8 |9 X0 H, Z/ N l+ k5 i; z5 k' }
同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。2 p c& r e3 E( j+ y6 }
, B% \1 C+ e* l4 D& c) x i; ]8 `% `% d+ ` R' U
加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。
$ T/ M' r" k0 m7 U5 \( p0 J4 g$ v7 S9 e: c) d
: }+ N+ V8 D( _. Y, n7 A印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。8 h1 L5 v- q- A3 Q" i* K8 U
& C* I$ y/ I; Z8 ~! u
( v% C# ^7 Z6 {4 O. V. k* [+ P
印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。
& u1 B' L/ _& W" n5 j1 [' n) f5 n7 e6 {& m4 {( V2 U6 ~3 z
) y% E, v* y w( S, {5 }8 Z0 S- n在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”. s z% z* ~% r7 R
( S/ B- X# Z4 v; ^5 X i3 ]0 p4 V4 j3 k
包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。
: a9 _6 f% x! {# M
# z! G" {2 L \7 K |