一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大1 g+ [; d* I; P1 P$ c" m2 g& S: ]
B# H' Z3 \: F8 D" d8 A6 t' l& n) k5 ~6 j, V/ L, ?; e
大批印度人,正在涌入加拿大。
- o1 z/ ]7 [! I- ?8 W: k N+ O8 {' q
- G# C9 T' n1 T0 l; ?6 }
9 k9 E9 _# q7 V* ~美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。4 L; D5 l& [! c- a+ Y
; k- q4 Q7 l+ U, y! @
. u+ B: s0 ~9 z, t2 @
9 [' @# A6 s6 A1 J6 [6 Y+ I6 r4 A+ H5 z; r {% q- d
移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
: e6 I) A d9 Z6 o6 p# q/ n
i! B% {% S( I2 O; r: N: l$ ^: ]/ ]2 ?- L2 ]2 m
" j0 G/ ?0 Z" c/ m
$ a/ L) Z1 W! F; d5 x比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。
' o2 c" U: u! v( J相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。$ G3 N j$ e" T( P
; h6 v( y3 M! x9 V" }" t3 Y* [! H7 g6 j$ C/ N& M) ?" q
至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。
V# V7 L5 K9 |+ j5 r8 e) L
$ z( W, P) ]+ E W: V; e; ]) G" c+ s6 L7 s( t9 r
将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。* l7 R$ e- @4 b2 O0 \
2 x% r7 T$ C# a+ X3 k) }0 }
8 i1 u$ m" K5 p2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。
$ h6 r( L1 u: T# d
# z' `$ L- @2 x, X$ v7 {( v4 \5 i7 }
当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”" E- Z! v) m/ t! {
% w! n) s8 N6 T; ^* G+ K/ X" h4 m$ K
. f4 {$ r) @5 K2 |6 R( @
5 j; B0 W) V% n% ~. t6 z" x
( Y: i2 `' t, K$ ?5 z
' I$ E) y. D0 h/ Z( p3 S“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
* o/ Q% ?1 ?/ [. Y0 ?% |0 h0 i
0 l# I5 S+ z8 t: t! g* ]5 |5 S4 ?/ V" p
双向吸引力 C4 x3 ?$ x9 C1 @0 q
% z+ {' Z" N& u! ?' @
9 \( \1 i8 p* A, J& F N* w! ~位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。
8 J4 l4 b! ? x2 u4 D) L8 D/ _7 J& L' Y- I' X- k% ~7 ^. X% W- U
$ C1 M! m9 V; {% p7 ~4 z& r
在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。7 ?' S: I, ?; y, t4 x- b
4 d3 D1 C& K/ Q8 S( |# C* o+ K4 Q$ ]3 C; u1 }! `' n
在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。3 Y( Q6 O2 G/ ]9 E+ x/ o
0 C, E* m/ ^6 ]1 t3 S; |0 ?7 Z
7 o3 ~- U* @' A+ B' |
现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。. ^, G Q6 o7 C9 U
9 _( N3 [+ d2 Q! q
$ I& |. G: [' M: K, J2 u: {
% t8 Z c0 G* \9 y& E) b' J
0 ~1 f8 p7 ^+ V3 _+ z- _
# W/ p* U9 @, A* z
5 B" \" k( p, h+ v% T" f随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。& n8 d* F @" h
5 d# {& [9 _, |. }8 R* J4 d* e
8 i3 `: v- ?0 t5 l3 F9 W1 i
加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。$ A5 c. m3 ?8 d/ q. R
8 ?, j. M1 J$ \8 n2 I% [7 ~1 B; J- C2 {. }" [, C, f6 ]
由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。
; O2 ~: ]3 U1 ~+ o3 j" d
1 A' F- R4 @' W7 X/ x: B: x5 L) f# {' ~
对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。
3 z* M# |! i7 q2 F- y2 P
5 W2 O: b: C6 i0 t
! p) \, ?+ B: }* H5 ^0 i, }美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”
! T% T* r* D# ?( h4 c( `9 i! O! u* X# B5 C$ k; q# ?! y H
9 K) R7 C. V! c% R. w$ C
有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。6 p( T5 V% G& D. O
$ ^, S& E' `* C/ @# E+ g& D: ~7 t
更热衷政坛$ l0 A8 V0 x; j U- d
! O1 J% S$ |# w, ~
4 \( q$ ^; X0 I" G
在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。! e5 c, ~2 b; M" R" ]
0 K5 @) U0 ]- ]9 j6 J$ }
3 R9 V& X6 w- W如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。7 l2 `5 j/ M) Y* l. u
2 o# o/ q& n2 N9 T: `
# Z4 b! x" q' k( \" T. W C0 d有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。
, c; ^: Y8 r' ?, O; E2 P5 [. r' q6 B; [ H
) o' {* K. Q6 y2 A4 J% U+ J
在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。& _# O! z' @$ K$ [( l2 p* r
9 d* ?$ K+ s5 H3 Y" @" I
8 g) R4 Q1 |3 t# i9 Z
他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。
: |8 w4 [* P a0 W7 M, }1 R
: u0 Q. X Y& g9 N5 {7 B
- ]* f3 t1 w- Y. q, I. Q4 Z从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。/ L5 Z }. r. k( ^3 J
3 ^+ s0 O- E& N: m& f/ h& @, Q) ? @4 A# M. h- Q: D* k
印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。% h- x. v6 k3 T
5 g& K7 Q/ m# `/ w1 W$ H# a* c
C! l$ U k" f) q4 p
/ E/ F: F2 k2 Z% r5 S+ o6 F; B l8 h6 j# {" q
. g6 O- J l9 u# h) I* f g$ T4 Y& ^. R+ `
2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。
1 h. g- v" O5 ~) D: M; ^: _( g v/ i- R X$ ^) ]+ V
$ x9 T+ w% _; W: R$ V不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。
4 _! U# }: l0 t, C/ R! D4 e# z% ?+ [2 a0 M9 B$ |; y
+ K `/ [# y3 M; P
美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。4 A2 k8 Z* p( t$ @% B
/ |. `4 ] ?: L. {7 \- f: r8 }
4 U* ]2 z: ?) F' P O. }印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。0 [+ `' s* u9 B- v8 U$ @
- ?0 J m( n3 L; i% z) x; V
0 D0 T- C( n. }
政治上的双刃剑
: W. D! V$ p% U* ~9 s% @; X! Q/ E) {- s! k( a
& o0 y7 B/ v; N n不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。
; T3 t0 y, z6 \ d+ e" m
, }$ W; A" [: H1 G! l/ Q) {* j
. W7 p# F, O/ u6 D. \ |6 M这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。9 S4 S. E; g1 G8 k: [ h
& X$ x. w" A: R$ n, e3 F
8 W# G+ F7 ^" @& H5 U加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。
0 ^: Q4 @$ X f6 Z' R" E# }% o& U- n' A9 a6 ^ U6 n
! z& Q$ u/ G1 n+ C
面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。
- d1 ]$ C3 M7 I/ g }7 `( M
# m# o0 l: Z% c- }0 g/ q) j% ]) P
' V+ e& R3 c1 w% @' ]& M( X( {: d2 j4 D% _0 s
* n7 `5 N+ G5 l( b0 j" b. E1 z1 ]
* i0 F! ^0 r# b- B6 l% H* H( c& [3 H* f9 `
随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。, N. b1 M; C! l/ s- i
% q. p5 A0 v/ H7 X, ^
* n. n; j6 d6 r' W
此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。
! d9 [+ ?$ H: f& ~/ B. y7 \! Q" P: H! F
$ {' m. z, f- r& b0 e5 j( [8 N; z
加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”
- l1 E) K c# y+ @+ n5 w5 f7 t) u( @
& `2 H- D# Z1 m" _, m% l他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。% i3 {+ f1 e8 u# u& l+ D$ s( S: p
6 ^$ B4 K9 S) H
0 C2 e: M y" y" Q& s0 `0 i来得及调整吗?4 v7 r2 q1 P z
2 M) C( z" M4 N2 x+ u( d5 u- L' o- _3 _
今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。' m. |/ q7 h. [, a8 B
9 V- ^' b) `( M
! N. _0 Z. ]( r+ `# f2 ]( f: e这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。. h4 ^# r# I `; i
5 O3 F9 g2 Y3 b
: W/ b* B3 p; f/ o: @1 v7 A( R9 I
为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。
, J) R, a5 l1 C. G! M( ^' [$ z& r8 P- W; f: X* {
: T3 m( X1 u! P V4 c3 ^
数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。! `) l6 d( k- _: m" U8 m( E
2 @/ ~- I W; q; w5 W$ M$ A" _
; H) n) W# f0 y! N/ N' z同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。
* @* k7 ^+ j: g5 A/ O
. B b2 I( s; |5 A H3 E+ u( ]- |! B
加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。; J6 ^, P2 N0 ]& ^) V
* t2 ~( ^. j6 m& ]" V6 }. h; ?/ o( M( z
印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。
( g9 `% M' q$ W. H, P% G. s+ \9 \0 @- I! A
) A |' ]/ G9 n2 X9 d8 S8 J印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。; R8 ^' z: v7 K# g8 O N5 j
2 U5 P5 `% R3 D3 t
u# B5 G0 H6 \4 j N F在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”
9 d' r* k4 J- _& c. X& c3 m0 z1 r6 e9 i) s. @5 [; F: A
3 L) B! G: o( U. W2 K# G7 w* O4 h包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。' ~$ P8 k3 p9 t/ J
/ V* t, Y# \2 G% J3 z2 V
|