11月1日揭晓 | 加拿大移民政策"大转弯": 永久居民人数或将缩减!3 d3 i+ Z$ O. e/ p2 n& U
* E/ t& l2 H, J( b. b
5 N, Z3 `- v6 u, Y, p- I/ Z/ N7 v8 y5 N3 o
" s f- r( E. i; L: E; i2024年11月1日,加拿大联邦政府将公布最新的年度移民目标,这一时刻备受瞩目。尤其是随着近年来移民数量的不断攀升,人们对是否会降低目标产生了疑问。部分分析师甚至预测,加拿大可能会首次采取削减移民目标的举措。
4 Y* E; _0 ?4 l" p8 T5 c' t/ D7 _# u+ Z$ l
* G, F+ h- X( `' W6 E0 X回顾2023年8月,加拿大移民部长马克·米勒曾在公众质疑移民是否会加剧住房危机时,坚定地表示:“我们不会减少移民数量。” 但随着今年11月的移民目标即将揭晓,米勒在9月18日的新闻发布会上的态度却显得不再那么明确。/ O, r" S' R) W8 {6 u
1 L; ~7 F" [ d" o, C
4 m% |! k+ n3 Q8 |5 e0 ~
他表示,移民指目标在过去十多年里通常增加或保持不变,但是“现在确实存在一种可能性,即我们会看到移民人数的减少。”这是由于加拿大的职位空缺减少、失业率上升,特别是在新移民和年轻人中,以及人们对生活负担能力的担忧加剧。1 |0 F( g0 z- s5 g, w# J- @
米勒表示,他将在接下来的两周内与内阁讨论对加拿大和经济有利的各种选项。
- b# M) @: [' O8 J9 n9 N* ?他说:“决定还未最终敲定,现在很难说具体的,但确实存在减少的可能性。这都是为了确保我们的计划对经济和移民系统的完整性有意义,这绝对是关键。”
+ g+ [+ ?% Y o# @. {4 _7 [2 v
" V: D& f4 u" I) p* q: p% b9 E2 w' \6 ~0 g' a5 k4 \+ L
: L" c5 H$ S/ m8 `2 o; }! g: d6 C& d& c& {! R J+ U+ G2 X4 D+ `
加拿大总理贾斯汀·特鲁多同样在8月26日的新闻发布会上表示,政府正在持续讨论移民总人数的调整,并根据经济需求和现实情况不断调整政策。这表明,加拿大政府已不再对移民目标的提升抱持绝对乐观的态度。8 L2 C; ^1 p- B# g( G3 o
% \$ D7 e- R" m$ o# i1 L9 Z7 @
2 }5 X. @' C- g' Y2 h' o# q, P- t
) ]3 R5 S! B5 N! g H9 M
% a) i! F7 L' P6 ]3 R4 F$ {3 U
4 x; ]1 \% b% V7 v8 t/ I+ _1 y& F6 x) a
调查数据显示,超过60%的加拿大人认为移民数量过多,而在2019年这一比例仅为35%。这种情绪的变化给政府决策施加了不小的压力。9 C- G/ ?; B/ ^; w5 s/ a, Y
5 u# I& [: C4 |' S: W
1 Q4 W5 ?' l& X4 R) e
4 x* v# _- e- c) v6 ^# W' M! w& S, U1 q& M5 F+ I
9 T+ z/ g" t% ?7 ?$ ~! b4 U1 Y7 o
( G! s4 b4 X' x5 e2 x( G
加拿大统计局的数据显示,近年来加拿大大幅增加了非永久居民(包括国际学生、临时外国工人等)的数量,从2022年的130万增长至2024年的280万。这一举措虽缓解了疫情后的劳动力短缺,但也引发了临时居民计划“过热”的担忧。
! Y- L5 N- ]$ R$ ]6 p* P4 f6 x: R5 b6 u
7 r" }8 c1 W, A
+ b, p3 C4 O) n o" x9 E R6 P- ?/ y2 W) n% h( v2 n9 F) B
0 h- p& Q) D) \& w
( X' Z2 x# Q- u4 L- y
移民在加拿大经济中扮演着重要角色。加拿大统计局的数据显示,新移民在住宿和餐饮服务业、交通和仓储业,以及专业、科学和技术行业中占据超过三分之一的劳动力。加拿大人口老龄化是高度依赖移民的另一个原因。/ J" L; ~, r8 h) n$ |; _# G. V
因此,联邦政府每年都会公布其移民水平计划,制定未来三年希望引进的永久居民人数。例如,2022年加拿大计划在2023年引进46.5万名永久居民,2024年为48.5万,2025年为50万。去年的指标将2026年维持在50万的高峰。0 F( W: O" Y7 U$ h( z* b
- S8 B- d+ n O9 L% w8 @+ d/ {+ ^6 d8 ?0 z' T4 I* w7 U5 `) d
米勒于2023年8月接替肖恩·弗雷泽担任移民部长,他说:“自去年以来,许多事情发生了变化。”1 U& e/ r" z+ [. h5 `% A
去年,重点是稳定移民系统,并密切关注临时居民的数量,因为近年来临时居民人数大幅增加。因此,新的移民水平计划将首次提出临时居民的指标,而不仅仅是关注永久居民。' h/ W, a8 Y* r% M
米勒说:“情况已经改变了。工作职位更加稀缺,行业的需求也更多样化,而不是大规模的劳动力需求。我们看到与利率有关的诸多因素,以及济学家等人提到的增长带来的影响。这是我非常重视的事情。”
" W2 I7 B0 O, D* }) @. X% G6 q. b2 m. g
1 v9 @4 O" D+ ]) ~% X
4 @7 p, M% e/ o/ H6 g2 `" C
! M6 C* a, k2 O7 _+ d+ r如果削减永久居民指标,这将与米勒在过去一年中对临时居民采取的少数削减措施一致。
. f8 z9 l5 o* v" a: `' W0 w$ i9 J3 j" L) g
! }6 p. V! {" i- _
今年3月,他首次宣布对临时居民实施上限,目标是到2026年将临时居民占总人口的比例从目前的约6.5%,削减至5%。相关链接:重磅!加拿大移民全面收紧!学签再减10%!毕业工签新增语言门槛!配偶工签遭削减!; |: x8 E3 {! f; q/ l0 U
图片图源:51记者拍摄+ B, x, R6 T+ s. L0 V2 _$ W7 Q4 s3 B0 M
本月早些时候,渥太华还减少了计划在2025年发放的国际学习许可数量,这是在2023年对国际学生实施两年限制后的进一步措施。- M# i; o- {8 p9 d7 J' Z! q g
米勒还宣布了限制毕业生及其配偶工作许可资格,并在8月限制了进入加拿大的临时外籍工人人数。1 k) F2 D5 d& W U9 I( U' G
米勒在回顾他担任移民部长的第一年时说:“过去这一年进行了一些重大的改变,也许是政府几年前没有想到的。”7 Y, z0 u% P4 \) g& O
他表示,这些“调整酝酿已久”,因为“临时居民领域过热”。
4 c& ^0 B0 ^0 n) e米勒说,当他接手这一职位时,总理杜鲁多和前移民部长弗雷泽都知道需要进行改变。* i% Q" `6 k. A
他说:“显然,你必须信任你的部长,并相信他们会做出必要的工作,否则他们很快就会被撤职。我们都有自己的风格。这是我的风格。我更喜欢行动而不是无所作为。在放缓移民进程方面还有很多工作要做,同时确保我们继续重建移民系统的信心。”1 J. n/ {+ y, n5 q. [) V
他说,处理移民事务并不容易,尤其是在过去一年半里移民问题变得“极为紧张”的情况下。
* |( p& R* Z7 {/ C' L1 D6 p) H1 G: L他说:“我想做的是确保我们为加拿大和移民系统做正确的事情,尽可能依据所获得的建议行事,你们需要等待几周时间看到移民指标,但我对反应并不太担心。”
! P& y2 X1 U" p8 s
0 i" D: p/ ]" O, ` |