一年近200万,印度人正海水般涌入加拿大, h, h- p' F" r8 ^8 H1 g
: j* i3 ^7 E' o! x
2 c" v4 i- z/ M3 U# ]0 @9 f大批印度人,正在涌入加拿大。
A$ `( N r: i# _
) P V: X; Z- q
2 Q8 s# n+ f3 \1 E+ T9 c9 n3 X美国政策基金会(NFAP)的数据显示,从2013年到2023年,印度移民加拿大的人数从32828人飙涨至139715人,增长了326%,在全球各国中排名第一。
9 T/ p! b' r- B8 v( {( w- ^+ ?
0 O# T& y. [$ J; v, e" @4 G( D1 j1 }& W0 G4 d% l2 y
- F9 I$ e$ d0 v& z5 }: W; p
; [3 n8 E' a. S8 R7 W4 n' P% _移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。
* q h0 j: c5 k. R1 D1 `& N5 l0 u7 n
. ?6 I# ^+ z1 K, s- @- u6 A6 V/ d+ T2 |7 U0 ?$ a; O) x6 N
4 x4 _! y* A+ K- [; Z5 w( G& Y
比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。
6 k0 q |2 B& d# [, n, U相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。3 c3 r3 ~& U9 U/ {& A
9 w5 p. U5 {, c* L1 X+ h0 j. ^+ \% m4 \7 j Q' [0 L: X1 z
至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。) X/ p8 }9 N' O" L5 G0 }
1 G: ^) ?; o- e( e B J
: w9 L2 {& s4 u# ]
将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。# I' z, D' N& c
5 R3 U% w, I9 x8 I8 i" `& d3 J- v$ ?" j
2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。
" p" s) L" k9 Z5 J I$ z) Q6 g8 T l. O" u
) H% R0 n: x; ^$ m
当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”2 E6 J; ]+ Z0 ~ |& B
2 q8 R* A9 n5 N1 R8 V+ {! m
: D- \9 c9 V1 V8 d5 t3 Y$ D% L" [1 S \0 }' d. S& X2 e4 Y
4 N: a5 Q i* E" j% e% {4 p! [- G
( w( E; z# W+ k4 B5 }& f9 K, b“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。
" l$ J: G2 H7 }& d0 @$ k5 G1 d }7 U+ G" A% R0 {3 J
$ W2 C* Z5 l8 N! q
双向吸引力, Y. V" c# P, ]6 q5 H: ]9 Y
4 w* A5 S: _' O- u: U7 E4 C3 z1 | c) l: w
位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。
* X- X- m: l' d1 D( _4 e
' s5 Z% T+ J. ?6 T6 M0 M6 b+ ^1 |" P1 s) |5 N
在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。
P5 R8 R4 v! @2 m6 s% z L: k7 }8 `0 e# Z( g* {* b
5 L4 Z* q' [+ f! h# h9 a在素里,光是每年4月的锡克教光明节巡游活动,就有50多万人参加:从美国和加拿大各地赶来的印度人,一同聚集在此,庆祝春季丰收,场面十分壮观。
6 i- K5 f+ L, r Z7 w" p8 a7 i4 @8 o& D$ c( U
; c! @2 w9 S3 v; n
现场不少人穿着印度传统服饰,跟着花车巡游,有提供免费食物的摊位,还会举办音乐会和其它庆祝活动。$ Y' l+ o$ Q: h) C% y
: u$ V+ k9 a. z8 [/ O# g: a7 g- d/ n v+ ]4 a* N' }, t
! y% h% i2 j0 z* `/ y$ D7 k6 G
5 U) V6 O3 T9 k) l5 n
( E4 M, w5 C. G2 R: ^7 n; M V
) H; h4 |+ `% Q) Y! f随着印度裔居民的大量涌入,素里市的人口也在不断增长。根据素里市政府的最新数据预测,到2046年,素里的人口将超过80万,超过温哥华,成为BC省人口最多的城市。
; g$ ? c, ? e
7 E% `4 z: x" ?( z5 G( q W3 K6 H' I# S; m+ J0 n7 K t* l% I
加拿大为何吸引了如此多的印度人?一部分原因是加拿大方面认为,印太地区的崛起,将对该国未来50年的走向起到关键作用,并能为加拿大的经济增长带来重大机遇。* ^5 @7 s: u" ~4 l
. h& t( w. c" o4 p
& D' K/ o! x, {9 g1 g4 |7 N由于印度被认为是加拿大在印太地区的重要伙伴,加拿大还特别提出,要“投资该地区人与人之间的联系,尤其是加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。# q- \3 v% F/ Z9 Y2 S' V
4 ?: j( F1 u7 l" F& ^4 b, c
# ^% O$ w8 ]0 C5 G7 R2 Z# i
对于不少印度人来说,相比邻近的美国,加拿大对外来居民更加友好,也更容易留下来。, k4 n+ A) N% E
1 {6 V) ^4 |7 i6 [0 K6 ~, p1 I, H: z
美国政策国家基金会称:“高技能外国公民,包括国际学生,更青睐加拿大而不是美国,因为在美国获得H-1B身份或永久居留权很难,而在加拿大以临时身份工作并获得永久居留权容易。更优惠的移民政策是加拿大吸引国际学生,特别是印度学生的一个显着因素。”
, [$ }, B/ {( _( u+ y* x G& b9 x/ C4 B. r8 X
- i# i6 q( x& Z/ l+ r
有分析指出,加拿大对高技能临时签证没有年度限制。大多数高技能外国公民的加拿大签证能在两周内处理完毕,相比之下,在美国,大学毕业后获得H-1B临时身份,正变得越来越困难。
0 K0 S+ @" t/ A- |( R: ~' b3 X. G% V7 m$ N) h h" S( i
+ k+ g7 p: R& w3 Y5 \更热衷政坛- @7 V1 D9 V, `% f2 i+ E& s
2 c, j- D0 a5 D+ ~9 w3 n: A* s
+ r3 X% P; P; j a% ^5 J! k
在双向的吸引之下,印度也为加拿大输送了大量的技术人才。; h. f X/ {, l4 o) [
7 b4 i, @- Z. w( k% f0 |6 Z1 h
3 Y6 i3 ` T" k$ ~
如今,加拿大很多行业都充斥着印度人的身影。' K! u6 D1 P6 n" j# k/ \# A
1 J/ b! A1 q$ n
+ s* v: T# b% }( G有些行业是印度人传统的优势领域,也被部分人认为是“加拿大快速移民通道”,如信息技术、软件工程、计算机编程等。此外,出租车行业、货运物流、邮政服务、机场地勤、建筑建材业、家具业、快餐业、农业等,也有着大量印度人身影。
6 H' m! i) u! u/ }. E) m. l8 t9 T3 `* W/ R) Q
* [ O$ W; c9 [# U+ _8 D& J8 }
在一些省份比如BC省,房屋建造工种,几乎可以说是印度移民的天下了。5 c8 P q3 G( E2 ]0 L. K5 ^
" }* K& a! o# q" n
5 `- Z7 A: s' v( u7 X7 r* Q
他们不仅参与到各行各业,也更热衷于涉足当地的政坛。: O# g6 T# _: Z# r8 ~, u- v0 C" S
1 Z+ n, F M$ L5 C; E. N. x9 k$ l
! m. u4 L. v7 h$ R
从2015年当选加拿大总理开始,特鲁多每次组阁,都会有3-4名印度裔高官加入,他们所任职位包括国防部长、基础设施部长等。
6 @/ T1 m2 P" ?2 d- A. `& u
( P- p! X- O2 a& ^$ G t
/ L V9 |6 V: p) O# P0 ~% s* u印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。" I5 ~/ u/ m* |' ?
+ a z) Q) o# F) I$ Q% T
2 _/ d5 [+ v2 n( J3 [; @0 _% S4 X0 f% {0 z
- A" Z& N, i% Y" G1 [9 j, B$ Q4 r% t$ d! U _! E% N; B* \
+ q. C! u3 s$ J, U
2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。& T/ ~7 P; _9 ~5 k! ^' x
' n5 x6 n* B7 S( X
, X3 \9 Q( u; K不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。
3 c- k# {! }) o0 N" r' f5 C4 s9 e
6 `7 M1 {; X! N) @7 ?$ E# p; X3 ?6 E! T3 B
美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。
, L c5 o% y, L; Q9 g( O1 s2 b5 z6 L7 P# y; k7 p
/ `+ U& B/ i1 t; i0 Z K1 O
印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。
& D- v) n; \0 Y4 v8 S8 A
; F8 |( K5 K, ^: x
+ L/ `. k+ t. b5 i政治上的双刃剑
X! k( e9 Y+ d9 O0 ~2 V+ J
0 ~4 D% e' Z- \0 F
& u, T3 u' b, v7 r& Q( }0 i, K( T不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。
4 W# L, H/ [# L* [
% J7 G" x3 u0 P* |% y7 n4 D. q: G8 ]( ^- r. d# D' U
这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。
' N9 V; s8 } q! ^# J3 _, S8 ~# U; m# L/ ?1 I" c {) k1 n
& J3 f, ?; @ T8 m. c
加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。* [1 S' d1 f) b( [3 b* m, k
5 G) F* _% I2 N0 Y0 x0 y2 b
7 S7 I2 D% N S面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。
2 U b- P2 @, H7 P2 p4 Y
m6 u+ @3 J- z% M$ v6 X" Y! ]' |( a E% x& i/ N2 Q
u5 t4 w0 m4 Z+ y$ _
, n( j* e- |2 b$ t% w& `
5 ~; s3 t$ N$ I2 }3 l/ i% V" L' G: k( X& ^/ o
随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。
+ I0 R$ i" o' m' U3 E6 Y) P: e
+ u5 x) a& q+ O, H" E4 D9 i' E
7 m e9 D U5 Y% _" W) b B此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。& J4 W0 p8 W! M d' u
3 P, p3 ]6 R4 G. W M. U5 X
. ~6 I I- N$ }( q! l* y# b
加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。” E: o1 w: p. `( ]' R) D0 U5 A
4 b: z! H" N+ z" J M8 C: m- e, \# }6 Q
他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。
* h+ M- N# b$ a, E; J, s: Z. B, a% g p! F! n. D
% T& `- b8 p9 c7 p
来得及调整吗?( d" _& |. P E+ I- t" j; Y
$ l) O1 h: Q* h: {) Y# l
/ ^/ z( T* X( T! V今年以来,加拿大对移民政策做出了一些调整,并限制临时居民和低薪外国工人的数量。3 i( V+ \: y0 O2 m: t1 ~
5 w* e' m P: g3 h& z3 x9 b
, T& ~- O" x* i7 l/ X
这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。
( ~5 K9 `) _4 f4 w
) v/ J+ K& A% S0 ?0 a$ I+ E. M/ e+ G1 F% h- o) A3 {8 m
为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。! N/ y5 I9 u+ ]) r' `
6 R! n* v. l% p8 C5 g* O, o5 L. W
3 d+ a5 T8 \+ C
数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。+ D" E) }! }* ] o! n) y: l* m9 Q
; J% J( b0 E) @! U/ k2 k: X0 L* ^/ j; I" e& H
同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。8 V; p9 j) g5 q, u- p
: E& S/ f& j$ B0 y8 W6 A' m1 }0 m4 O* z& i, S) m
加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。
7 ^! S& J: h1 o. ?$ D; h; t8 N
$ [- u) x3 m* C5 I! a! ~1 j7 d
$ v' I$ s7 C) ~; I6 y' D印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。- H% y9 \: Y7 H# |" A& P
) ?7 d" u ^& p5 K( N
: [0 ~ ~: i& r5 [2 w印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。
5 x; ]6 a+ W' H$ T W# H1 q3 K: t8 E( J2 _
2 r: {) h0 M- q
在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”
1 |7 b4 z% d- z/ m/ w, G7 ?! E; o3 n
; ^# R3 X% @1 Z, d8 F$ y
包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。
$ q: K/ Q% t6 O3 M: M( d) T% c7 x
|