9 P$ `1 a# O! h+ L. Q l/ ~
向来有最多中国申请人的联邦技术移民类别,原来在移民部对2008年2月之前的旧案申请人展开「一刀切」,早已在去年实施的「双限」──包括限制职业类及申请人数最高限额,就已经出现大量淘汰新申请个案,令去年7月之后的申请核准率,遽降为13%,与之前还未设限时的高达58%核准率相比,只有之前的四分一不到。) h, N6 A4 D0 Z/ N0 Q; `# L
根据统计,去年7月后提出的申请人,到今年3月底前,只有440人拿到移民签证,与「双限」之前比较,少了多达一万多张的签证。
" z. `" K9 N1 d; a' U4 z3 }移民部在去年7月提出「第三号部长指示」(MI-3),对联邦技术移民限制只有29项职业的人士才能提出申请,还对全年技术移民的总申请量规定不超过一万个个案,另外,移民部还对个别职业一年最多只收500人,但那些在加拿大已有工作安排的申请人,则不受此限。
. t" J( h( F" K5 R移民律师李克伦依《资讯自由法》(Access to Information Act)取得移民部文件,发现在「第三号部长指示」收紧技术移民政策之后,技术移民的核准率创下加拿大所有类别历史新低,但移民部仅宣传新政策可以处理积压的申请案,却不主动公布低核准率。% a: V+ G/ M% m* U# c
李克伦对如此低的核准率感到惊讶,他知道「部长指示」实施后,核准率会降低,但就没想到会降到13%这么低。; f8 E3 O& Y- k/ U5 h4 X* ?9 M
文件显示,在2008年2月以后作出技术移民申请的人,从去年4月1日至今年3月底期间,核准率是48%,即有超过半数被拒绝。这段期间移民部对他们发出26,138张签证。
/ |% }1 W% ]; T8 r. P文件还指出,2010年6月以后提出的申请人,从去年4月1日至今年3月底期间,核准率提高至58%,移民部总共对这时间提出申请人士发出签证12,642张。
7 P: J% z/ B& K% x- v但是,去年7月的「第三号部长指示」出炉后,核准率只剩下13%,完全无法与之前相比,总共发出签证也只有440张。) [7 j& g, Q, S; b; @1 M) D5 R; k
李克伦同意,移民部在解决申请积压问题上,确实做了大量工作,令到积压个案的数量获得控制,并将申请轮候时间,减至约2年,为2004年4.5年的一半。
3 K/ [5 b$ \9 T- C0 q- ^- V但他认为,从去年7月收紧技术移民政策后,那些没有工作聘书的申请人被核准的机会愈来愈低,且不要对政策重新放宽有任何期待。" E2 @7 H( k! p7 s
移民部早前公布更严格的「第五号部长指出」,并从今年6月全面冻结所有联邦技术移民申请,但李认为,即使以后恢复申请,那些没有聘书的申请人,极可能连申请资格都没有。: n& Q1 M! M2 d6 y; x9 Z
|