8 M: C# z5 O4 O: a) M' o* D1 n+ X“Protect our Borders!”
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2018年12月8日,上午11:00,加拿大各地的“黄马甲”运动开始了!
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从渥太华到温哥华,还包括多伦多、卡尔加里、埃德蒙顿、奇利瓦克、兰利、本拿比,甚至连BC省的小镇、人口只有数千的普理查德也加入了队列。+ Y* R7 N' e* z) p
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这次运动的目的是希望阻止特鲁多政府将于12月10日签署联合国的《全球移民协议》(Global Compact on Migration)。
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特鲁多上台后,给加拿大人增加了不少新的挑战,并一次次刷新底线。去年的C16(同厕法案)、今年刚实行的C45(大麻法案)还令人惊魂未定、未找到应对方案,马上又要签署《全球移民协议》。
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/ _0 ?0 H1 O. } x这份《全球移民协议》源于2016年,当时联合国193个成员国“一致通过了一项不具约束力的政治宣言,即《纽约难民和移民宣言》,承诺维护难民权利,帮助他们重新安置,确保他们获得教育和就业机会。”
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联合国对宣言的官方概述为:
6 d9 T) I2 K8 l3 ?* R. s) p* C% y9 s• 保护所有难民和移民的人权,不论他们拥有何种法律地位。这包括保护妇女和女童的权利,努力确保她们充分、平等和有效地参与解决方案的制订。
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• 确保所有难民和移民儿童在抵达后若干月内就能接受教育。
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• 预防和应对性暴力和性别暴力。
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% d4 G2 H) m; y: m: y3 a0 c• 对援救、接纳和收容大量难民和移民的国家提供支助。
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6 x- L2 u, w1 R2 w% T( F* i• 努力终止为确定移民身份而拘留儿童的做法。
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• 强烈谴责针对难民和移民的仇外心理,开展消除仇外心理的全球运动。0 y& d. w7 L/ m' t
* {% D) U, o" g8 g6 w• 强化宣传移民为收容国的经济和社会发展所做的积极贡献。/ c( i& z( m0 Z
, f; C4 A( J$ b• 加强面向最受影响的国家的人道主义和发展资助,采用创新的多边融资方案,致力于解决所有的资金缺口。# e k# w; n% P2 }
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• 制订一个全新框架,规定会员国、民间社会合作伙伴和联合国系统的责任,并根据该框架执行全面的响应方案,应对难民大规模流动问题或持久的难民危机。
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3 `% i; N; J" {. s& O• 为所有难民署认定需要重新安置的难民寻找新的居所;通过劳动力流动或教育计划等途径,增加难民重新安置到其他国家的机会。3 k8 a/ i; f: R! A7 r% j8 u
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• 将国际移民组织纳入联合国系统,加强移民问题的全球治理。
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从中可以看出,除了一般意义上的难民收容,联合国加强了对移民、难民安置的控制,同时削弱了接纳国家的管理权限。
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基于此,2017年12月4日,美国宣布退出协议,理由为“多项条款与美国的移民和难民政策以及川普政府的移民原则不一致。”5 {8 t# c; m1 [! P( V: C! Z, Z- ^
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而特鲁多政府马上要继续签订的协议则是这份协议的延伸版本,其在联合国的官网上的描述为:
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* Q0 D: U9 L" a$ h• 启动谈判程序,争取召开一次国际会议,并在2018年通过一份实现安全、有序和正常移民的全球契约。就推动通过这份契约达成共识十分重要,因为这意味着像国际关系的其他领域一样,移民问题也将拥有一套共同的指导原则和方法。
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1 m& a6 c7 ^9 i+ v• 制定对待处境脆弱移民的准则。这种准则对于日渐增多的孤身儿童尤为重要。; g" }$ l9 U: [- U6 s
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• 在2018年通过一份难民问题全球契约,更平等地分担收容和支持世界难民的负担和责任。
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, t2 ^7 Y- \4 [, u2018年,联合国的难民安置任务是6000万,几乎相当于加拿大人口的两倍。如此巨量的人数,倘若分担在世界各国还尚可,但是,美国、澳大利亚、波兰、匈牙利、比利时、丹麦、意大利、保加利亚、以色列、多明尼亚共和国、爱沙尼亚、捷克、克罗地亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、俄罗斯、韩国、日本等国纷纷退出协议后,留下来的国家的负担更重。 " \) ^. f) |5 V7 ^
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