加拿大如何保障食品安全：从材料到消费者

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加拿大如何保障食品安全：从材料到消费者2012-07-10 15:40

来源： 学习时报









加拿大在食品安全保障方面一直享有盛誉，加拿大联邦政府希望最大限度地保障在加拿大本土上，从食品原料供应到零售环节乃至到最终消费者的全过程的食品安全和健康。
加拿大食品检验局（CFIA）依据《加拿大食品检验机构法案》成立于1997年，一切均以加拿大本土食品安全为中心，对从农场到餐桌的整个供应链进行监管，以保护公众健康。自1997年以来，经过10多年的努力，加拿大联邦政府构建了一套高效的食品安全监管体制，用较短的时间缩小了该国与美国和欧盟的食品安全监管差距，实现了从农场到餐桌的整个食品供应链的有效监管，为加拿大的农业、农产品深加工和进出口贸易提供了有效的服务和促进。
CFIA制定了一系列规划和创新计划，鼓励产业界采用HACCP，即危害分析与关键控制点（HazardAnalysisCriticalControlPoint）措施，CFIA协助产业界改造和重组它们的HACCP系统，提供HACCP系统认证，并对执行状况进行核实，从而使所有的食品法规都在HACCP系统下得以实施，而CFIA的检验员将注意力主要集中在高风险的领域。
HACCP的系统是一个广为国际上接受的以科学技术为基础的体系，该体系通过识别对食品安全有威胁的特定的危害物，并对其采取预防性的控制措施，来减少生产有缺陷的食品和服务的风险，从而保证食品的安全。作为一个评估危害源、建立相应的控制体系的工具，HACCP强调食品供应链上各个环节的全面参与，采取预防性措施，而非传统的依靠对最终产品的测试与检验，来避免食品中的物理、化学和生物性危害物，或使其减少到可接受的程度。HACCP可用于从初级产品到最终消费品的整个食品链。它的应用与质量管理系统如IS09000系列的实施是相兼容的，是这类质量系统中适用于食品安全管理的一个系统。HACCP强调尽可能从源头开始，对整个加工过程的每个关键控制点，通过操作者控制和不间断监测技术进行控制。近年来，很多组织都推荐在食品加工业中采用HACCP系统。1991年，联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）下属的食品卫生法典委员会委任了一个工作小组，它们编制了一个HACCP应用指南，这个文件广为流传，正在取得国际范围的承认。在欧洲，HACCP系统通过欧盟的卫生法引入食品生产线，成为欧盟食品安全法规的重要组成部分，具有法律效力。在一些国家，如日本、澳大利亚、新西兰和美国，已经强制实行了HACCP。
在加拿大，食品安全被视为每个人的责任，加拿大的消费者教育规划是针对消费者的食品安全规划，向消费者提供如何清洗、分割、烹调、冷藏的信息和服务，以及传播HACCP的知识。HACCP系统的原理得到了广泛的运用。从农场开始的每个环节都承担起维护食品安全的义务。如在农场上实施的“质量从这里开始”（QualityStar-tsHere）是一个牛肉安全规划，“加拿大质量保证规划”（Cana-dianQualityAssuranceProgram）是一个猪肉安全规划，而“始于清洁，保持清洁”（StartClean，StayClean）则是一个鸡蛋安全规划。这些规划保证了食品从农场到加工企业门户的食品安全。加拿大政府制定的规划则推动了HACCP系统在屠宰、加工和零售等领域的运用，提供从加工企业门户到最终食品的安全保证。尽管在某些产品的某些环节还没有特定的规划，但HACCP的原理已经或正在这些环节上应用。
为了协助各类企业开发自己的HACCP系统，加拿大食品安全检验局和食品产业界开发了一些通用的模型，这些模型是按产品和加工类型设计的，具有通用性，各个企业可根据自身的特点加以丰富，以适应自己的需要。HACCP系统的开发采用了两个方法，即专家委员会法和先导项目法。前者通过专家委员会开发通用模型，委员会的专家由来自产业界和政府的规划专家组成，每个通用模型都有一个单独的委员会。模型的开发步骤包括，准备和团队的组成、通用模型的开发、同行检查。后者是通过实施先导项目来开发通用模型，即在一个具体的工厂环境下测试通用模型，步骤包括准备和形成团队，运用HACCP的基本原理并瞭解实施前的工厂情况，实施HACCP计划，实施后工厂的情况，通用模型的开发，同行的检查。
目前加拿大已经开发出4类26个通用模型。包括肉和禽产品 16个，鸡蛋1个，蔬菜、水果、蜂蜜及枫树加工产品6个，奶类4个，极大地方便了企业HACCP系统的开发。尽管HACCP在加拿大还没有全面地强制实施，但已经得到了广泛的运用。各省注册的食品企业也在采用HACCP系统。随着HA-CCP系统知识的普及和人们食品安全意识的增强，HACCP系统有望在加拿大食品安全领域发挥更大的作用。
加拿大对于食品安全召回制度，主要依据的是《加拿大食品检验署法》和《食品药品法案》。在较为严密的法律法规下，加拿大食品制造商会使用多种控制方法保证产品安全，如果厂家认为食品安全危害是由自身因素造成的，一般会提前采取措施以避免被动，召回也通常是自愿的。如果某家公司故意隐瞒产品存在的问题，不愿自愿召回产品，农业部长可以根据《加拿大食品检验署法》，命令这家公司召回相关产品。任何人如果违反召回令就构成犯罪，可被处以5万加元以下罚款，或处于6个月以下监禁，或两者并罚。
在加拿大，如果食品有问题，食品安全调查员会拜访购买了问题食品的消费者，获取所有相关信息并收集留存的食品样品和原始包装，以确认生产厂家和食品生产批号。食品安全调查员还要到零售店收集更多的问题食品样品，包括同一批号和不同批号的。这些样品会被送到CFIA的实验室进行分析，同时联系该产品的生产厂家，对生产厂家进行实地调查，调查的结果连同实验室的检测结果一同送交CFIA的技术专家，由专家一起对该食品问题的风险进行评估，并确认对这起事故应该启动哪类召回程序。加拿大食品召回制度根据食品安全事件的严重程度分成3类：第一类是会对人体造成严重伤害的，如果此类产品已经销售出去，那么就要立即召开新闻发布会，尽快通告消费者；第二类是可能会有短期的副作用，但对人体没有长期危害，所以不用通过举行新闻发布会的方式；第三类是不会对消费者健康产生负面作用，只是产品在标签方面有不合规定之处，按有关规定处理。
如果问题食品的生产厂家被要求发布召回通告，厂家必须马上联系销售商从货架上取下该产品。食品召回和紧急反应负责人同厂家一起起草新闻稿。考虑到法语居民的利益，CFIA必须把该新闻稿翻译成法文，然后将英法两种版本的召回通知同时刊登在加拿大的全国性媒体以及自己的网站上。另外，已免费订阅食品召回信息的个人或公司还会同时得到邮件通知。随后，生产厂家需要向CFIA确认召回已顺利完成，同时确认被召回的产品将不再进入市场。厂家会给CFIA提供一份完整的经销商的名单，CFIA则随机抽取一些经销商并由各地联络官员进行联系，对召回进行核实，并且确认被召回的商品是否已经下架。最后，CFIA还要确认出问题的厂家已经按照有关规章进行了整改。CFIA还有可能继续进行调查，看该厂家其他产品是否存在同样问题，如果其他产品也使用了出问题的原料，那么将对原料供货厂家进行追查。