中国商船穿越北极西北航道为什么不能“航行自由”。。。

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中国交通运输部近日发行其新编撰的《北极航行指南（西北航道）2015》，为计划航行北极西北航线的中国籍船舶提供全方位航海信息。
据外交部消息，中国外交部发言人华春莹在20日例行记者会上，回答“西北航道属于加拿大内水还是国际航道”的问题时指出：“中方注意到，加拿大认为该航道穿越加拿大的内水，对西北航道采取了一些管制措施，包括要求外国船舶在进入或通过其专属经济区和领海前应通报加方并获得许可。中方将根据各种因素做出合适的决定，但也有一些国家认为有关水域为用于国际航行的海峡。”

中国交通运输部新闻发言人刘鹏飞此前向媒体表示：“北极航道一旦完全开通，将对国际贸易、世界经济、资本流动以及能源开发产生深远影响。”
他也表示，现阶段实现北极航道商业化运营仍面临着一些风险和挑战，但相信在不远的将来，一定会有中国籍船舶首航北极西北航道。
近年来中国在北极圈的活动日渐活跃，成为格陵兰矿业的最大投资人之一，并和冰岛签署了自由贸易协定。
刘鹏飞介绍，指南涵盖了北极地区地理环境以及西北航道的水文、气象、碍航物、水道航法、助航设 施、救助服务、港口服务等安全保障资料，与2014年发行的《北极航行指南（东北航道）2014》组成姊妹篇，共同为计划航行北极航道的国际航行船舶提供航海保障信息服务。
暖化加速引发各国关注
2013年5月，北极理事会接受中国和印度为观察员国。
北极理事会成立于1996年，是由美国、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典及俄罗斯8个成员国组成的政府间组织，主要协商讨论与北极有关的事务。
北极西北航道是指从太平洋经白令海峡进入北冰洋，通过美国阿拉斯加北岸、加拿大北极群岛、格陵兰岛再进入北大西洋的航线。如取道北极西北航线，从中国沿海诸港到北美东岸的航程，比现在经巴拿马运河的太平洋航线要缩短三分之一的航程，而上海到德国汉堡通过北极航道将比通过苏伊士运河少2800海里的距离。
北极地区正被视为越来越具有战略意义的地区。在该地区发现了包括石油在内的许多资源；另外，北极地区冰块的融化使更快捷的欧亚航运成为可能。
华春莹20日说，随着北极冰雪消融加速，北极航道问题引起国际关注。近年来，中方一些部门和学者也开始跟踪了解相关问题。
她说：“中方还注意到加拿大对西北航道采取了一些管制措施，包括要求外国船舶在进入或通过其专属经济区和领海前应通报加方并获得许可。中方将根据各种因素做出合适的决定。具体情况需要向主管部门了解。”
2014年9月，加拿大“努那维克”（NUNAVIK）轮从迪塞普申（Deception）湾起航，途经北极西北航道抵达中国营口鲅鱼圈港，成为世界上首艘成功穿行这条航道的远洋商船。