+ C$ W0 L9 ^- W2 v“Protect our Borders!”
+ X+ k! Q- e; X# `
' f" S0 [: l) t+ T4 f- Z/ g h8 ?% _2018年12月8日,上午11:00,加拿大各地的“黄马甲”运动开始了!
# C P4 Q/ m$ I
从渥太华到温哥华,还包括多伦多、卡尔加里、埃德蒙顿、奇利瓦克、兰利、本拿比,甚至连BC省的小镇、人口只有数千的普理查德也加入了队列。
7 X. f1 \3 c1 p5 k+ c( `* M' `% \( ?9 D$ s3 P
: {( _/ \3 Y( s5 ~# R. h
这次运动的目的是希望阻止特鲁多政府将于12月10日签署联合国的《全球移民协议》(Global Compact on Migration)。( ^; \4 d: P. ^. D9 b+ X7 t8 R
3 w! X/ l p- F. @% d4 m
特鲁多上台后,给加拿大人增加了不少新的挑战,并一次次刷新底线。去年的C16(同厕法案)、今年刚实行的C45(大麻法案)还令人惊魂未定、未找到应对方案,马上又要签署《全球移民协议》。
/ F V9 @0 F" P8 _ x9 Q! U' ~9 G1 n- a5 m
这份《全球移民协议》源于2016年,当时联合国193个成员国“一致通过了一项不具约束力的政治宣言,即《纽约难民和移民宣言》,承诺维护难民权利,帮助他们重新安置,确保他们获得教育和就业机会。”* d) h+ c6 N+ X
- z& A* L5 T9 B
. g( k2 M$ [ K! d2 B. S/ }, I
联合国对宣言的官方概述为: + w3 @% u; Q0 {& O* A
• 保护所有难民和移民的人权,不论他们拥有何种法律地位。这包括保护妇女和女童的权利,努力确保她们充分、平等和有效地参与解决方案的制订。3 s* Z- ~9 Q* T4 G, s0 l
& Q" O& s& _/ d: Q5 u• 确保所有难民和移民儿童在抵达后若干月内就能接受教育。2 T$ O* u) D4 c
7 m$ Q6 C* @3 e" A# I
• 预防和应对性暴力和性别暴力。1 f0 \# N/ ] I5 S# D/ J: F
) Y! h+ C: H6 V, ]' p3 U• 对援救、接纳和收容大量难民和移民的国家提供支助。
- I9 d+ f6 U% p" @$ V, y: D) J1 u1 Q4 H$ y
• 努力终止为确定移民身份而拘留儿童的做法。) i/ |' ^' Z1 p+ a$ x4 b
+ q& S, s" K& A' B4 Y% s& L8 F• 强烈谴责针对难民和移民的仇外心理,开展消除仇外心理的全球运动。
3 Z5 B' {& \9 k0 s' y: ^% }; a
/ ]8 S5 j, _9 Z6 U! C• 强化宣传移民为收容国的经济和社会发展所做的积极贡献。
6 B d% K; C+ f. N* q5 u
. B; j/ p j) ?1 B2 E) z• 加强面向最受影响的国家的人道主义和发展资助,采用创新的多边融资方案,致力于解决所有的资金缺口。
- c5 T' P8 s; Z
A; i& C: l( g- m• 制订一个全新框架,规定会员国、民间社会合作伙伴和联合国系统的责任,并根据该框架执行全面的响应方案,应对难民大规模流动问题或持久的难民危机。7 q1 U, `1 g0 [
6 U% H3 |+ J, i0 d+ F
• 为所有难民署认定需要重新安置的难民寻找新的居所;通过劳动力流动或教育计划等途径,增加难民重新安置到其他国家的机会。
" \" n+ D7 T: T( n5 t F2 `" o5 }( ^& J( G2 m0 J, P7 W0 \
• 将国际移民组织纳入联合国系统,加强移民问题的全球治理。
5 M+ r- s- m, H* I
& z3 n& i5 w/ m从中可以看出,除了一般意义上的难民收容,联合国加强了对移民、难民安置的控制,同时削弱了接纳国家的管理权限。
& d. {4 N3 D* i4 i' l
基于此,2017年12月4日,美国宣布退出协议,理由为“多项条款与美国的移民和难民政策以及川普政府的移民原则不一致。”3 \/ |7 N. ~6 F+ m
2 Y' o N' s0 q1 ^6 W
5 r% G5 ^' k2 s5 A: Q% ]
而特鲁多政府马上要继续签订的协议则是这份协议的延伸版本,其在联合国的官网上的描述为:
( R; f) i9 Y/ ]9 c M- r+ |! D& i6 T( g2 c0 F* L
• 启动谈判程序,争取召开一次国际会议,并在2018年通过一份实现安全、有序和正常移民的全球契约。就推动通过这份契约达成共识十分重要,因为这意味着像国际关系的其他领域一样,移民问题也将拥有一套共同的指导原则和方法。0 _8 X. i' Z3 J- w3 j! V" o' W7 G
8 a2 E# X3 i: D8 o2 [
• 制定对待处境脆弱移民的准则。这种准则对于日渐增多的孤身儿童尤为重要。
5 G& ?6 `. M/ F, O( j$ h! m V' Q5 d2 p7 p
• 在2018年通过一份难民问题全球契约,更平等地分担收容和支持世界难民的负担和责任。, s- t v+ z h7 P" b" Z
2 t, k" {- |, f4 }3 C
2018年,联合国的难民安置任务是6000万,几乎相当于加拿大人口的两倍。如此巨量的人数,倘若分担在世界各国还尚可,但是,美国、澳大利亚、波兰、匈牙利、比利时、丹麦、意大利、保加利亚、以色列、多明尼亚共和国、爱沙尼亚、捷克、克罗地亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、俄罗斯、韩国、日本等国纷纷退出协议后,留下来的国家的负担更重。
" n5 r$ z8 E' Z8 p9 ?4 o+ ] |