至少酝酿16年 中国第五大国家机构隆重出炉(图)

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中国于1997年首次提出成立国家安全委员会的方案，国安委或将成为中国第五大国家机构。
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# z* M0 T+ N; ? （南早中文网讯）今晚刚刚发布的中共十八届三中全会公报一大看点，就是正式设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。国家安全委员会从概念到现实，至少花了16年的时间。
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财新传媒主编王烁认为，在去秋十八大和今春两会之后，这次三中全会完成了新权力格局的塑造，打造一个更强势的中央政府。
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! a0 N2 z6 @- M2 J: z 今年5月，《朝鲜日报》引述香港《明镜月刊》报导称，中国正在推进组建类似美国总统直属咨询机构——国家安全委员会(NSC)的组织，负责情报、军队、外交、公安等。

1 _& _% c- F. a. R  ] 《明镜月刊》在当月20日发行的一期中引述中国高层消息人士的话：“一个新的国家安全委员会正在酝酿之中，它是习近平想在今年年底试图推出的政改核心内容之一，就是把对外的国家安全和对内的国家安全结合在一起。”

报导称，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等，全部揉并在一起，成立一个大的国家安全委员会，成为继党中央、国务院、全国人大、全国政协之后，中国第五大国家机构。
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; h  T. c( p" |6 \; T' Q3 @) b+ E  i 《明镜》报导，国安委将由中央政治局委员、政法委书记孟建柱负责筹建，中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁和新任中央政法委秘书长、国务院副秘书长汪永清参与。
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$ s5 a- D  B% g 报导指，习近平将在十八届三中全会上提交国家安全委员会创立方案，获得通过后将于今年年末正式成立该机构。

; R1 j" w: }* S+ h0 q 报导引述北京政界消息人士表示：“国家安全委员会将成为总管军队、公安、外交、情报领域的强有力的机构。”

$ `" G7 p$ H/ M3 q  t, R, I: m8 h% V《明镜月刊》称，中国于1997年首次提出成立国家安全委员会的方案。当时，中国国家主席江泽民访问美国时看到美国的国家安全委员会后，计划组建国家安全委员会。但由于担心如果中央军委主再席掌管国家安全委员会则权力过大，最终就不了了之。

著名的中国研究学者、加州大学伯克利分校政治学教授Lowell Dittmer在其2003年一篇关于中国领导层交接与中国政治发展的论文中也提及，1997年至2002，时任中共总书记、国家主席的江泽民曾提出一系列涉及体制设计的提议来强化其影响力，其中就包括设立国家安全委员会，但这些提议都被拒绝了。

2002年3月，CNN旗下的Asiaweek.com报导，根据北京消息人士称，中国可能会在不久的将来建立国家安全委员会。作为一个“超级大部”（super ministry），国安委将全面统筹安全政策，横跨国防、战略设计、外交和部份经济政策。

# M+ ^9 Z4 z2 A8 w+ s0 ~* y' V 报导称，该委员会很可能由江泽民亲自主席。委员会背后的理念是，在21世纪，国家安全比其他邓小平时代特别追求的传统元素，诸如军事、经济、科技力量等，需要更多的关注和资源。
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/ P/ c! Q8 [! N1 B/ Z. {  b6 _ 报导指出，当时 ???? 北京提出的新安全观认为，国家的力量也取决于一个国家政治、经济和社会制度的稳定，以及其政治制度的吸引力。中国的领导人也了解到，中国必须面对种种国际挑战，包括金融危机、人权外交、恐怖主义和跨国犯罪等。

报导称，基于上述考虑，国安委会聚焦在制订和统筹政策，以应对传统安全问题，以及上述的议题。其中一个策略是让中国在国际组织中有更大的、更有影响力的角色，与其他国家培养更好的双边关系，并增强与非政府组织的联系。