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欧洲不少城市同样面临租金上涨和房价高企的问题。专家们指出,奥地利等国的社会住房模式是缓解住房压力的最佳防线,各国政府都应继续加大投资。 % B5 z X$ M) V1 }$ x
8 l; Q& y1 C B0 t |% P % g( j7 l9 y. `0 T7 l# { o不以营利为目的的住房体系,惠及中产与普通家庭 # Q1 W% t2 l" r9 h- {$ h ; p2 |' C( ?+ r9 f& r0 ^+ Q, v % m4 E1 A. m: M3 f$ sSalihbegovic的邻居Amila Sirbegovic是市住房项目负责人。她本有一套自有公寓,但后来选择卖掉搬回社会住房,因为新分配的住房更现代、宽敞。( Q* Z, V0 ?+ G, K
1 t5 y* h; F0 U# S) p( p M" S2 X3 }0 E* `0 T这正是欧洲社会住房的特色之一——资格宽松,约四分之三的奥地利人都能申请,许多中产家庭同样可享“按收入定租”,租金上限只占家庭收入的25%。' }. w. X. x0 q5 b
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* h3 V) E4 y0 _; @) F+ r这样一来,社会住房覆盖面广,消除了“福利房”标签,社区结构多元,无论是护士、环卫工还是公交司机都能在市区安心安家。 + `' t$ K5 m b; c' {" g2 b4 @. }9 B* B
9 }0 k, t$ C) i- z奥地利有限利润住房协会政策专家Gerald Kössl表示:“你会看到不同群体、不同背景的人生活在同一个社区。这并不是临时过渡的方案。” ) n* B" [$ `* k" n7 w! n + a% q& ?" q5 h0 k* z- m; b0 A. H1 ~& V# a
这些非营利或“有限利润”公司受法律限制,除3.5%外,几乎全部利润都必须用于再投资。欧洲住房优先组织专家Samara Jones认为,这种“良性循环”不仅提升了住房品质,还对整体市场起到了价格抑制作用。 ; E, C( q- R: d( M9 V8 W* ]3 r- q2 D, T4 g) m6 u
! X& f* M+ p* Y* B不仅奥地利,荷兰、芬兰等国也普遍采用大型非营利机构管理社会住房。以荷兰为例,全国不到300家非营利机构,但集中管理并未带来加拿大常见的利润至上问题。 9 [4 j4 S. j/ y' c8 |1 r( K4 o# q9 _& t& H3 ]) f
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荷兰租客联盟负责人Zeno Winkels认为,这种体系下,租房体验普遍好于私人市场。 0 m6 w: U/ W: Z) |7 K( c ' u+ w9 [0 ]; y 0 K, F7 L9 B# b6 p政府积极介入,政策手段降低土地与建房成本8 L; W. H+ b4 i; I- h
. B, u$ L( S7 j1 z) m 3 D9 L* e2 c# h非营利机构不能只靠租金维持低价,背后必须有政府大规模投资和政策支持。奥地利、荷兰等国城市会通过“优先购买权”积极购地,确保新建住房几十年甚至上百年都能保持低价,不像加拿大仅能维持20-30年。# j3 n# E* p/ y5 d5 h U, R+ V
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荷兰还允许将基础设施建设成本从地价中扣除,大大降低了土地购置成本。政府购地后,会为非营利机构提供长期低息贷款,帮助其持续建设和管理可负担住房。 / U2 k, h& P6 u/ S/ U# F6 g9 z 8 w1 ^$ T% M; B! V8 ]9 ^0 m8 X# j% j: F" W% k* \/ x
西班牙住房组织Habitat 3专家Natalia Martinez表示,这样的投资机制不仅促使非营利机构更加负责,还保障了住房供给的持续扩张。 2 [' M( W" F: I9 s% Y5 m- I4 O4 {1 O$ x3 K- I) o
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加拿大住房、基础设施与社区部最近也开始推动“租赁保护基金”项目,帮助非营利机构收购和维护可负担房源。! ?& M) k$ w. o0 M; G& v
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加拿大反无家可归组织Raising the Roof住房开发主管Adrian Dingle认为,并不是所有社区都有能力独自改善住房供应,这就需要政策的引导和投入。( V/ Q" a7 J+ O9 ~! [
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大格局思维:租金管制与多项政策共同作用( i0 _7 q, v- s& @7 X+ a3 m; @
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加拿大的一些专家们认为,如果能像欧洲一样扩大可负担住房定义、加大低息贷款支持,将对加拿大产生深远影响。4 i6 p) Y$ J$ n+ y5 c! z
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但仅靠市场还不够,还需要包括租金管制、房产暴利税、对第二套房征收高额费用等更有力的政策干预。$ J7 c: M! F/ [! E! Q6 n+ ]# o, c) P
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$ _8 S V% D* N以荷兰为例,《可负担租金法》引入强制性计算租金公式,让部分住房的租金直接下调50%以上。房产投机减少,房价回落。 8 R6 z9 _+ q3 v2 g/ N1 b. a% b5 R& Y9 c
3 Q, k6 {. Y. X0 H. r& m新开发项目至少30%必须为可负担住房,城市和郊区均适用。加拿大目前社会住房比例仅为3.5%,远低于欧洲平均水平(8%)以及奥地利、荷兰等国的30%。 : X( ]3 w# y8 Q2 ^ 2 |9 Y7 K) n$ c+ y - A I0 L. {9 b. ~4 f6 k, o3 a2 ?加拿大Raising the Roof组织执行董事Sheldon Pollett坦言,加拿大长期规划和政治意愿仍有待加强。“我们已经等私营部门填补这个缺口很久了——但他们并没有做到。”3 c W# L# H: n" [6 f: d6 y% T
; R: a6 o6 M( ?! u6 A " i1 v/ g0 K6 I0 Z* r* p专家建议,不能再等了,转变观念才是第一步。住房应像医疗、教育、养老金一样,是最基本的社会权利。8 ?6 @+ d( Y5 K+ q
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只有政府主动承担起责任,住房难题才可能真正迎刃而解。9 ^( F3 s/ e' n
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