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移民的人数只是冰山一角,在加拿大,更多印度人是临时居民。! N) J! n7 q! k: W3 Y
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比如2023年,加拿大发出的104万留学签证,印度人就独占了42万。 # j, P5 _# ^) w+ A相比之下,剩下排名第2-9位的国家留学生人数加在一起,都不及印度学生多。 4 K$ X; u' _$ R o" } 9 b D; r# E+ O6 ~6 h4 y- R9 g# s7 W) H" g* f- e
至于以探亲、陪读等目的的临时签证,2023年加拿大总共发放了432万张,其中,印度再次以128万张排名第一,遥遥领先第二名的乌克兰(51.6万张)。 - a. Q7 O8 u/ d1 u3 }* H9 q0 [* k# b( g7 d( @
p3 R0 g$ v! s! P将以上数据相加能发现,仅2023年一年,就有将近200万印度人来到加拿大。 8 s' B3 p8 U: z2 k& M : \$ t1 g8 @# d9 P7 W6 M3 s6 w, A3 X1 e( q0 [7 w
2024年第一季度,加拿大新增移民12万人,30%来自印度,依然是该国第一大移民来源国。 . n' M f' T) a4 s, G# c 0 ]4 b T" ]! |' ]2 ?2 m " ?2 F9 b4 J q9 A当地时间9月11日,加拿大总理特鲁多现身素里市,庆祝印度的传统节日,他被热情的居民们团团围住。看到满屏的印度裔居民,网友们惊呼:“这是加拿大还是旁遮普(位于印度西北部)?”/ ]6 j% n H3 F$ C& ~
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4 ]/ [' C0 t6 s' R8 H( A . M1 _/ h6 S- ~2 L“我现在会惊叹于温哥华印度裔的数量,整整一个街区,随处可以看到印度人,妥妥孟买的既视感!”“我没去过印度,我又仿佛去了印度。”在加拿大的华人感慨道。 ( n' E+ X. X# d0 e8 Z+ T( ^, h) {# R5 A H4 E, [" Y
7 M, v+ Y2 n, L( V) u双向吸引力 . h$ j! p' e. L, l0 W3 ]+ x. \+ g! Z- V4 h
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位于加拿大大不列颠哥伦比亚省(BC省)的素里市,是全加拿大印度裔最密集的城市,号称“每三户中就有两户印度裔”。1 {" ^9 c% v8 A( Q. f
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在这里,随处可见印度的小商贩、传统美食和服装,让印度裔居民倍感亲切。; O& N5 V( k" _: W f
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印裔当选加拿大国会议员的人数也在增多,比如2015年有17名锡克教徒当选,2019年有20名印裔成为国会议员。而加拿大第三大政党新民主党,已由印裔加拿大人贾格米特·辛格领导了5年。 9 G( F! d2 Y; \ 1 R/ n" m' w# ?* C& y2 Z( Q- ^$ z1 B3 H7 E1 t: f1 W; K
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2021年加拿大大选,当时有49名印裔候选人参与角逐国会席位,人数之多创下纪录。在这些人中,有17名印裔成功当选。 8 J( ?, Z$ ?: s0 c( M) c 0 M3 X3 P9 f. o3 T) P" y+ |" D$ z( V6 j4 x% y
不仅如此,加拿大多项统计数据显示,印裔是投票最积极的族裔,积极性甚至在白种人之上。积极投票不仅会让各政党和政治人士不敢轻视印裔的诉求,而且会让更多印裔候选人当选,从而形成良性循环。 # G) K7 j4 u- n1 y( v, n( f3 s- l$ ?7 {: i1 ^
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美国加州大学学者拉玛克里什南研究认为,印裔在多个国家,以捐赠者、选民和候选人的身份参与政治的可能性,远高于其他移民群体。 8 T: R# s. u; p5 C9 S ! L0 k9 c x4 A" l$ a) X8 o* [3 R) _/ e* ~4 T
印裔的一些特点也让他们从政更容易获得成功:比如,他们精通英语,会主动彰显族裔认同,也会积极替本族裔代言。他们还建立了各类协会和游说团体,帮助其他印裔竞选,为他们拉票、筹集资金等。$ q& E g! F! r1 q6 i
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政治上的双刃剑 % L/ G+ z% U; Y! f1 {( ?: g; f9 Q. y. `8 \
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不过,友谊的小船说翻就翻。2023年,因为一场暗杀风波,让印度与加拿大陷入外交危机。 ' s9 b; J( t' r+ [/ b5 s - \2 U4 w5 F) T) S) t/ U% m7 C4 F' S4 f$ u; a2 s" b. j
这一年的9月18日,加拿大总理特鲁多表示,前段时间该国的一名锡克教领袖遭到谋杀,印度特工涉嫌参与。特鲁多指出,外国政府参与杀害加拿大公民的任何行为,是“对我们主权不可接受的侵犯”。随后,他下令驱逐印度驻加拿大情报机构调查分析局(R&AW)的负责人帕万·库马尔·拉伊。 8 D7 ~# Z' e8 X, m, a$ @8 L# R6 M- ^/ N: F( X, ~
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加拿大是除印度旁遮普地区外,锡克教徒数量最多的地方,光是其境内,就有超过77万锡克教徒,约占加拿大总人口的2%。1 f' a, o% L9 A0 T4 q
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面对加拿大史无前例的指控,印度方面予以驳斥,认为是“荒谬且有动机的”。作为反击,印度很快也驱逐了一名加拿大高级外交官。/ x% s% f, o0 i, S! V V
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; n* K9 x8 v( F( c/ d7 Q 4 x. E. G0 H9 G随着争端升级,2023年G20峰会期间,莫迪就因锡克教问题“训斥”了特鲁多。加拿大则取消了对印度的经济访问,两国的贸易协定谈判也骤然暂停。 " I% q' v" y* H: |8 w 2 L5 m) Z G$ J1 z9 F' Q& W, w& z# y7 g& }2 T* q8 v6 H0 H, S
此事成了加拿大与印度关系中的一个尴尬存在,也让加拿大内部反省其外交政策。0 t2 |' d2 g* i: d3 d/ q$ y
7 N# g- v$ L# a' J. H. S : a( t1 Q1 ?% s' U. x, ~! h加拿大的国际关系专家戴维在报纸上撰文表示,加印关系崩溃的直接责任可能在印度那边,但它有着深刻的根源,需要认真反思才能让关系重回正轨。“这包括在我们与印度的关系中,有意识地平衡国家利益(加拿大的安全和繁荣)与特殊利益(包括移民)。”+ U) j8 C, D; ]9 q1 F% w% k
# R* ^- Y! H/ Y + `/ A6 v* k8 _: ~% N& l他认为,加拿大政府在制定外交政策时,应该听取本国移民团体的意见,但更需要基于对一个国家有着广泛且最新的了解。; J2 E9 v7 p) e- d* M Y
5 }) F% E' k6 O) N# J; R4 u. k 8 v+ @+ q7 E) u来得及调整吗?$ R/ g0 z) ~+ _: v8 @ z& o
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这也让加拿大拒绝入境的移民数量创下历史新高,签证拒签率增加了20%,仅在2024年7月,加拿大就拒绝了5853名外国旅客入境,这是自2019年1月以来的最高纪录。这些旅客包括留学生、工人和游客,他们被“勒令离境”。! T8 E9 Z4 _# W2 J
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为了控制留学生人数,加拿大移民部长马克·米勒还宣布,将对毕业后工作签证(PGWP)的规定进行修改,控制发放数量,并不允许延期。" l& b, P! e2 r& J
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5 k }, d+ S# t2 g3 z数据显示,2024年-2025年间,有7万-13万持有PGWP的国际学生签证将会到期,届时,他们可能无法继续在加拿大逗留。- n; a! s% Q% A7 j. J7 V
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同时,特鲁多还表示,计划减少低薪工作中的临时外国工人数量。特鲁多政府宣布,失业率6%或以上的行业的雇主将被限制雇佣低薪临时外国工人,仅特定的“食品安全部门”如农业和食品加工领域例外。 7 `; r3 @: _. c3 [9 {/ s; y+ k5 ~4 m2 {! w
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加拿大还关闭了持访客签证的人在境内申请工作的渠道,原因是有不良行为者介入。* @) N2 A. D( l& R1 d' W
9 A0 h4 ]- \; a d8 L ; l* d5 ?# v1 v3 p$ W5 M印度人作为移民到加拿大的留学生和低薪工人中最大的群体,这些限制自然对他们的影响最大。印度移民和印度留学生已经对这些新政策表达了强烈的抗议,他们认为,这些变动将严重影响他们在加拿大的学习和工作机会。2 d/ l S, P5 Y
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印度政府也要求加拿大妥善处理印度学生的问题。 * h! M8 _3 u2 i1 v' } 0 A9 w+ i" l q6 t; Z* s D ; p# \3 R6 r6 h2 e$ A8 z* }: d, X: X在世界贸易组织(WTO)第12次加拿大贸易政策审查讨论中,印度代表就表示:“加拿大是印度学生追求高等教育的首选目的地之一。基于这一背景以及印度学生对加拿大经济的贡献,我们呼吁加拿大在处理印度学生签证时提高可预见性、透明度,并加快速度。”2 R$ b8 s4 m) H- E) z E
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包括《印度时报》也炮轰了特鲁多政府的政策,并总结道,随着加拿大政府实施新的移民政策,印度学生和未来的移民将面临更多不确定性,这一局势仍在持续发展。 4 @1 L; L" |/ ` * {+ r- E7 V; P$ T