中国经济的“南北差距”，正日益凸显。
有人甚至发出了这样的警告：假如没有北京，北方已经被南方甩出了“十万八千里”。
现在已经不仅仅是“山海关外”面临转型的问题，而是秦岭、淮河以北都面临转型，否则将被时代抛弃的问题。
恰恰在这个时候，山东的一系列举动引人注目。这个“北方第一经济大省”，其高层从去年年初就开始深刻反思，寻找跟南方的差距。
近来，“山东急了”的标题不断在朋友圈刷屏。我们看到，从省委省政府，到下面的所有地级市，都已经动了起来，到南方城市学习考察，选取对标城市，力图奋起直追。
其中最引人瞩目的是，济南提出学习上海，青岛则要追赶深圳。
而今天（7月10日），山东再次传来大消息，山东将全面加快城镇化建设。其中有两个方面值得高度重视：
1、全面放开建制镇和中小城市落户限制。而且点名青岛：要进一步解放思想，加大中心城区农业转移人口落户力度，全面取消重点群体落户限制。
2、进一步做大做强山东半岛城市群；以济南、青岛两市为核心，协同周边城市发展，优化调整行政区划，做大做强济南、青岛两个都市圈。
这里面传递出的最重要信号就是：济南和青岛将进一步做大做强，成为山东未来经济的“双引擎”，成为山东参与全国城市竞争的“双抓手”。
而且，文件提到了“优化调整行政区划”。这就给济南、青岛“两个都市圈”带来了新的想象空间。
众所周知，2019年1月的时候，济南刚刚实现了扩容，把旁边的地级市莱芜整体拿下。
拿下莱芜之前，济南的面积是7998平方公里，在省会城市里属于中等偏小的。至于经济总量（GDP），济南在省会城市里也在10名左右，在山东省内长期被青岛和烟台压制。
山东是以经济均衡著称的省份。虽然省内有青岛、济南两个副省级城市，但发展高度均衡，除了莱芜之外，没有明显弱小的地级市。这种均衡带来的一个后果是，山东没有拿得出手的、有全国影响力的城市。
正因为如此，国家在给利好的时候，往往不知道给山东的哪个城市。比如“国家中心城市”目前已经有9个，但山东一个都没有；自贸区批了12个省市区，也暂时没有轮到山东。
同样的，全国大学生毕业选择城市的时候，也往往忽略山东，让山东成为“吸引青年才俊”比较弱的省份。
山东的官员在表达危机感的时候，常常拿GDP跟广东、江苏差距拉大来说事。其实，“资金总量（金融机构本外币存款余额）”才是更有意义的指标。
截至2019年5月末，广东省汇聚的资金总量是22.1万亿元，江苏省是15.2万亿，山东只有10.3万亿元。也就是说，山东的资金总量只相当于广东的47%，江苏的68%。
浙江省的资金总量已经是山东的1.2倍。也就是说，山东“经济第三大省”的地位事实上已经被浙江超过。
山东全省汇聚的资金总量，只相当于“深圳+东莞+惠州”这个都市圈的总量。或者说，深莞惠已经在经济上跟山东全省打平了，而“济南+青岛”的真正实力还不到深圳的一半，这恐怕才是真正残酷的事实。
吞并莱芜，是山东调整城镇化战略的关键一步。
事实上，“通过做大做强中心城市，来构建城市群、都市圈”正是中国新型城镇化的核心内容。山东在中央的要求下，从2019年开始全面提升济南和青岛的“首位度”。
吞并莱芜，让济南成为“面积超过1万平方公里”的大城，GDP也稳居全省第二，汇聚资金总量则巩固了第一的位置。“高铁成网+内需优先”，让中国进入“陆权复兴”的时代，济南这种“省会城市+内陆交通枢纽”的优势开始显现。
那么问题来了：已经拿下莱芜的济南，还能怎样调整行政区划呢？
我的看法是：济南似乎没有内部调整的空间，因为市区周边代管的市县都已经改成区了，商河县、平阴县比较远，暂时没有改为区的必要。
上图：这虽然不是山东的最新地图，但可以清晰地显示齐河县和济南市的关系。
但济南存在一个重要短板：黄河北岸没有隶属自己的空间，这限制了济南向西北的发展，而东南面是山。黄河北岸，堵着济南西北大门的是齐河县，它隶属于德州市。所以，济南如果要发展为跨黄河的城市，必须拿下齐河。
此前我多次在专栏里建议，把齐河县划给济南，但愿将来可以实现。
再看来青岛。“优化调整行政区划”这句话，显然也包括青岛。
但问题是，青岛的面积已经达到了1.18万平方公里，还有必要扩大吗？
上图：即墨市已经改为即墨区，下一个改区的应该是胶州市。
必要性似乎不太大了。要知道，面积只有1997平方公里的深圳，还没有扩张呢。
如果山东非要做大青岛，可以把潍坊的高密、烟台的莱阳两个县级市划给青岛。但说实话，青岛当务之急还是增加人口，先把人口搞到1000万以上，至少1200万再说。
截至2018年末，青岛的常住总人口为939.48万人，城镇人口为692.11万人，城镇化率为73.67%。所以山东省的文件专门对青岛提出了要求：“要进一步解放思想，加大中心城区农业转移人口落户力度，全面取消重点群体落户限制”。
可以预计，青岛很快就会宣布大幅降低落户门槛的，济南也会。
青岛目前代管的胶州市，是有必要改为“胶州区”的。青岛的目标是建设一个“环胶州湾”的大都市，胶州市的存在让大青岛存在一个缺口。
至于平度和莱西两个县级市都比较远，目前暂时没有必要调整。
顺便说一句，山东突然在城镇化问题上提速，除了稳增长的需要外，也跟山东城镇化进展偏慢有关。截至2018年末，山东省常住人口城镇化率为61.18%，比上年末提高0.60个百分点。
61.18%的“常住人口城镇化率”在东南沿海一带，是明显偏低的，广东目前为70.7%，江苏为69.6%。
更值得关注的是，2018年山东的常住人口城镇化率只提高了0.6个百分点，显著低于全国1.06个百分点。
所以，山东真要有紧迫感了！