人性,不但凸显在个人身上,更突显在政府机构身上,原因很简单,机构也是人治、人为。蒙特利尔有位公认的世界顶级IVF专家、满怀圣心热忱的医者(他的座右铭:No patient should be turned away, regardless of how challengin their situation might be. 不管病因如何疑难,任何患者都不应被拒之门外。),被一所大牌机构三顾茅庐从英国请来,把reproductive center(生育中心)从零打造成世界第一。多年后,这个机构为了迎合新上台政府的新政策(该政府首脑在竞选时一拍脑袋,承诺要把IVF服务公共医疗化(Bill 26),也因为这个中心缔造者的成功招来太多眼红者,更让很多本地人心怀不满的是:这位成功人士居然不是法裔、不是英裔,而是一位祖籍南洋的华裔!于是这个冠冕堂皇的机构,用了最“不上道”的手法(群发邮件)把这位中心主任解职,用表面感恩、实际惩罚的方式把中心缔造者赶走,遂了政府把该中心公有化的心愿。讽刺的是,几年之后,魁省政府招架不住IVF公共医疗服务的财政漏洞,再度把法律事实上修改回去(Bill 20)。Bill 26的主要目的就是把蒙特利尔两支医疗体系(MUHC和CHUM)中独占鳌头的McGill Reproductive Centre从媒体公认的私营性质,以“拿来”的粗暴方式公有化,并为法裔医疗体系CHUM从零打造IVF中心开创条件。而这场英裔、法裔体系的角斗中,McGill Reproductive Centre的创始人、中心的医疗主任,一位杰出的华裔专家,就成了当然的羔羊。
作者: justiceQC 时间: 2018-3-15 14:04
自然公平法则, Natural justice/justice naturelle, 指的是司法程序中当事双方被公平听取申辩的原则,其主要目的,就是拒绝偏见(nature justice for the rule against bias),拉丁语就是: nemo iudex in causa sua.
先简单介绍一个regie du logement的案例: 2015年某月中下旬,一位华人租客的房子漏水,从照片可见天花板被穿透,地板狼藉一片.租客通知房东后,后者迟迟不修,房客就决定月底搬走,还主动交了下一个月的房租,房东也没有什么异议,双方还大致商定:等房东修好房顶,房客帮他找下家。一个多月后,房东通知这位前房客说房顶修好了,房客去看,房顶破洞依旧,然后就没有下文了。过了半年多,这位前房客收到一封索赔信,索要提前结束lease的欠租。房客依照法律、尊重事实据理回函,房东还是去regie du logement开了一个case, 又过了5个月,才把立案的副本送达给前房客。
Regie du logement的诉讼程序和法院的司法诉讼程序有很多不同:众所周知,一般原告起诉后,被告也有机会提交抗诉书及证据,但Regie du logement的通常做法是:不接受被告的任何抗诉文件,抗诉机会只在庭讯短短的半个多小时之内完成,对于不太懂法、语言又不好的华人来说,自然公平法则的天平,在这里就已经倾斜了。
去年年底,Regie du logement通知开庭,结果原告房东(魁北克当地人)居然没现身,法官下达缺席审判,驳回原告诉求。按照Regie du logement规定,收到判决的任何一方如果不满判决,可以要求Regie du logement撤回判决,必须在10天之内向Regie du logement提交revocation请求。这个房东在提交revocation的请求中说他没收到上庭通知,而且他准时在第10天提交了撤回判决请求。要知道,在Regie du logement文件中,这个房东的地址从来没变,他没收到上庭通知,却收到判决,还“准时在最后一天”提交revocation请求;更有甚者,在revocation的庭上,他把收到判决的时间又提前了3天,这样一来,他所谓的10天之内按时提交revocation的请求也不成立,这样的乌龙骗子逻辑,Regie du logement的法官居然买单,理由就是这个“自然公平原则, Natural justice/justice naturelle”!因为他没出庭,所以他应该被聆听的自然公平原则就必须遵守,但事实是这样吗?
看看Regie du logement以往的判例, 在Charette c. Fazal 案例中,申诉人的理由不但是没有收到出庭通知,而且说她一直病着,无法出庭,在Granger c. Fortier 判例中,申诉人的理由也是没有收到出庭通知,而且同一天,他们还有刑事庭的出庭,但判决结果,都是否决他们的申诉,维持原判。有自然公平原则被考虑吗?没有!
最重要的是,很多revocation的申诉案例中,法官都提到了一个判断原则:pour obtenir la rétractation d'une décision, il ne faut pas avoir été négligent dans l'exercice de ses droits (revocation的胜诉必须以申诉人自证没有义务缺失为衡量标准), 而本案中,原告房东自己的地址从未变更,没有收到出庭通知,却收到判决结果,申诉文件写一个收到判决日,上庭时又说一个收到日期,这里面没有行为缺失吗?几乎是撒谎的铁证!
另外,在在Charette c. Fazal 案例中,法官也强调了“la rétractation est un moyen procédural exceptionnel, car le principe de l'irrévocabilité des jugements est important”(一个判决自有其不能被轻易撤销的严肃性原则,这个原则很重要,因此撤销判决请求(revocation)是法庭程序的一个例外诉求。而且le seul fait qu'une partie soit absente à l'audience ne lui donnera pas automatiquement droit à une demande en rétractation. 仅仅是没有出庭这个事实,不足以让撤销前判请求的合法性自动成立。但是,本例中,Regie du logement的法官(正确称谓是Commissioner,是行政庭的裁判员)凭着房东几句兜不拢的谎话,就让他得手了。
Arthur Porter, 他的发迹起点是2004年被任命为McGill医疗健康中心(MUHC)的Director General and CEO总裁兼执行官。众所周知的蒙特利尔"超级医院"(Mega-Hospital)工程项目,是他的事业辉煌点,也是葬送他短暂人生的转折点(下图是2010年,Arthur Porter站在“超级医院”的施工工地上,踌躇满志、笑容灿烂):
(ref.: http://cultmontreal.com/2015/07/is-arthur-porter-really-dead/)
2013年5月27日,已经卸任、人在巴拿马的他,被以在超级医院项目收受2250万贿赂的罪名收监,两年后,这位癌症专科医生,最后竟然是在刑期中,死于癌症。下图为2014年,狱中患病接受治疗的他:
作为事发地的McGill, 在这风云突变中,又是什么态度呢?据记载,2011年,Arthur Porter离退挂职时,McGill 为他举行了豪华盛宴;而他东窗事发后,McGill对他大兴诉讼,向他追讨以前多付给他的薪水(McGill says Porter owes more than $30,000 dollars he was overpaid the institution: http://www.cbc.ca/news/canada/montreal/mcgill-university-sues-former-head-of-muhc-1.1158094), 这就太有意思了:主管官员贪污是一回事,你一个大牌机构主动给人发钱,也能作为发落难cai的正当理由(这个官司中,McGill无悬念地赢了)?!官僚机构背后的贪婪人性,真长见识。