吓人：中国要建1.3亿人的超级大城市 - www.MontrealChinese.com蒙特利尔华人网蒙城华人网蒙特利尔留学生论坛蒙特利尔中文网蒙城中文网

“纽约时报”20日头版报导中国设立“超级城市”的消息，称为“京津冀”的超级城市，人口1.3亿，以北京和天津为主，再加上河北省另外八个城市，西北至张家口，东北至承德，南至河北南部的石家庄、邢台和邯郸。报导说，中国政府已批准计划，北京市日前也宣布参与计划的规画，并将市政府逐渐移到市内东南部的通州区。

纽时的报导引起广泛注意，不但因为“京津冀”人口，将比日本全国人口还多300万，也比纽约州人口多六倍(纽约州人口2000万，纽约市850万，北京市2000万)，更因报导揭露超级城市政策的缺失。

纽时派记者到北京南面的燕郊市采访，发现这个城市人口，十年来增加了十倍，从70万暴增至700万，市内公寓大厦林立，但交通、学校、公园和医院等基础设施完全跟不上，居民挣扎生活，譬如每天通勤到北京上班，要搭三小时巴士，每天来回要六小时；退休老人帮子女排队等巴士，清晨5时30分就出门，排一小时才排得到，然后将位置让给子女，省掉他们排队的麻烦。

除了最新批准的“京津冀”，之前已有“长三角”(上海、南京、苏州、杭州)和“珠三角”(广州、深圳、珠海)两个超级城市获批准；目前等待最后批准的，还有“长江中游”(武汉、长沙、南昌)和“成渝”(成都、重庆)两个。

中国政府认为，超级城市对经济发展有重大意义，设立这么庞大的城市，用意在于整合，将一个地区、拥有不同长处的城市连合起来，这样就有助整个地区的经济发展。譬如，北京长于创新和文化，天津有海港优势，河北省则作为京津的腹地，提供各种支援。

中国要用超级城市作21世纪都市化的试验，一方面让农村人口城市化，但又不致集中于京津两大城，利用高铁和高速公路，将人口和经济活动分散到郊外，理想的覆盖范围，是车程一小时之内的地区。高铁在这方面发挥重大作用，所以北京西北的张家口、东北的承德，以及河北南部的城市，也可画入超级城市内；从北京到天津，以前要三小时，现在的京津高铁，只要37分钟。

超级城市代表的都市化政策，可说是习近平时期的施政重点；超级城市的发展重点在沿海地区，京津冀、长三角和珠三角都位于沿海。这个发展政策与胡锦涛时期的西部开发政策刚好相反，开发西部的政策(指疆、藏、内蒙、川、云、贵等11省)，目的是减少沿海与内陆的发展差距，一方面将资源投放到西部，另一方又要发展西部的经济。

但西部开发的政策设计，并非按照经济原则而产生，只出于计划经济需要，如果按照经济原则，投资沿海地区，才有较高的经济收益，所以北京当局虽有西部开发政策，但沿海地区反对将资金调到西部。习近平上台后，发现西部开发政策不切合经济效益，所以将都市化重点放在沿海的超级城市，用来整合一个地区的分散力量，借此提高经济效益。从西部开发到沿海超级城市，可以看到中国经济最近20年的地理发展史。

不过，将经济重点放在沿海地区，将出现以下情况：西部开发将减慢，西部11省的经济成长，将难以达到胡锦涛时期规画的目标，而沿海地区将加速发展，导致沿海三大地区(京津冀、长三角和珠三角)与西部广大地区的差距比以前更扩大。这种地理上的经济差距，将对中国社会造成深远影响，农村人口走向城市、以及农民工到大城市找工的社会趋势，将比以前加剧。减少沿海与内陆差距的理想将变得越来越不可企及。

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