www.MontrealChinese.com蒙特利尔华人网 蒙城华人网 蒙特利尔留学生论坛 蒙特利尔中文网 蒙城中文网
标题:
数据称中国90%地市争建新城规划人口达34亿
[打印本页]
作者:
toronto
时间:
2014-4-20 09:55
标题:
数据称中国90%地市争建新城规划人口达34亿
本帖最后由 toronto 于 2014-4-20 10:03 编辑
( k* A7 ^4 e& s$ i0 {
' v4 p6 \: M+ E# _
数据称中国90%地级市争建新城 规划人口达34亿
2014-04-20 15:13:23 来源:
新华网
有11701人参与
0 n0 l3 G: p. L
' Y6 v6 l, D$ g7 d
. S+ n% M3 P& N& R0 E# @
8 O2 f9 G7 g4 E& E8 V9 T
C0 d6 s1 Y7 h, e& c2 ?8 Z
新华网上海4月20日电 12个省会城市拟建55个新城新区，其中一个城市就要建13个，“空城”“睡城”“死城”等现象频现……记者从19日在上海召开的中国新城新区发展论坛获悉，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心日前调查显示，90％的地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的7．8倍。
: O' z: ]4 j4 v' i! e: U
专家认为，盲目贪图“经营城市”，各地新城“千城一面”，城市与产业发展脱节，均成为造城热的新推手。城镇化水平不断提升的同时，需警惕新城无序建设发展，平衡规划与实际需求。
$ F2 ^( ~, E7 `4 U0 O! |3 P5 u# `
90％地级市争建新城新区
' @: [" N* u, N% |: w
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁19日在上海表示，我国城市老城区容纳力有限的同时，新区建设出现服务业发展低下、可持续发展机制不足及“空城”“睡城”等现象。
# R; Y+ S4 m, g2 x D: y# S& E
记者了解到，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心课题组2013年调查12个省、区的156个地级市和161个县级市。调查发现，90％以上的地级市正在规划建设新城新区。此外，12个省会城市共规划建设55个新城新区，有一个省会城市就要新建13个城区。
# J- V6 I/ M1 X' W, ~
不仅如此，部分新城新区规划面积逐年增加。上述调查显示，某西部省会城市提出建3个新区、5个新城，总面积是现有建成区面积的7．8倍。又如，郑州市建成区面积132平方公里，已规划的郑东新区却达150平方公里。
6 @' B3 ]( [4 I7 J
“新城热”正从省会向地级市、县级市逐渐下移，县域及开发区内新城建设也在升温。美国斯坦福大学教授孟庆轩认为，仅靠人为意志城市难以建成，新城扩张规划盲目。“甚至几十平方公里内出现多个新城，新区间已在税收、补贴等方面互相竞争。”
) N( z& ^* |3 E0 _
以A股上市公司为例，新区新城已成为补贴竞争的一类“生力军”。比如，去年四季度，连续亏损的＊ST黑豹发布四次获得政府补贴公告。其中旗下控股子公司收到安徽阜阳经济技术开发区财税局补助627万元，助其成功“保壳”。
1 W- T2 f6 j/ N
贪多图大可能形成“死城”
0 C1 F. V9 X4 q/ |
按照国家新型城镇化规划，到2020年，常住人口城镇化率要达到60％左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。“城市发展究竟摊大饼好，还是点状布局城市群，已是部分新区面临的两难。”陕西西咸新区研究院院长李应济说。
" u8 p7 Q$ O" N6 \( i% D& D& Z
专家认为，目前新区建设不乏隐患：一是大兴土木，以大为贵。“大城小区”大同小异，甚至同一城市数个新城功能重叠、重复建设。大马路、大立交、大人工湖、大喷泉、大广场比比皆是，欧陆风情、仿古风格相互模仿。
" n" `! F5 E6 ~+ Y& J
“这种大尺度、大生态的空间，将导致服务业发展成本过高，可能形成 死城 。”李铁说。
( M" q/ o( y: Z( c& i/ s6 Y8 E9 n+ h: T
二是密集投建，多头竞争。城市“摊大饼”带来的路网交通投入不菲。孟庆轩认为，城镇化首先要解决融资投资的方向，“建城欠债”正时有发生。
4 l* }, z: [* b5 z4 l1 N0 G
“有研究数据显示，全国新城新区规划人口达到34亿。这意味着现在中国一倍的人口也装得下。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展研究中心副主任乔润令说，由于规划脱离实际，各个新区为招商引资互相压价，结果往往“两败俱伤”。
- B5 ?$ u% g4 q5 X X8 I
三是出现“空城”“睡城”等现象。“新城热”蔓延，背后不乏举债建设—出让土地—抬高地价的“经营城市”做法。东京大学教授周牧之认为，中西部人口转移到沿海地区的同时，一些新城发展仍只有住宅这一单一模块。既不符合市民需求，也有悖国际城市演进的规律。
9 j5 o# S" F! k; `, N
城镇化并非“造城运动”
$ N5 e0 E* c$ ?) X7 W9 t
如何“造城”才能更合理？李铁认为，城市发展应当以沿着功能区自然蔓延为主，而不是人为规划为主。历史上大部分新城市不是规划形成，大部分是经济规律发展的结果。
% S# E% S. {: p7 R$ b: a$ N
$ Q4 T& z1 |3 e2 c! Z+ Q
据介绍，我国100万人口以上的城市已由1987年的29个增加到2010年的140个，增长3．8倍，其中1000万以上人口的城市由0增到6个。河北冀南新区管委会主任李德进认为，各地新城发展水平不一，但终究离不开产业和人口需求，脱离需求发展存在盲目性。
, ?/ n5 w& |; t3 M; ]$ [ G
专家认为，新兴城镇化仍需重基础保障，新城高端化不切实际。国务院研究室副主任黄守宏认为，根据目前测算，全国进城农村转移人口约2．4亿—2．5亿人。考虑进城意愿、落户能力等多方面因素，预期到2020年城镇落户的农业转移人口占进城农村人口的1／3左右。
8 h% |9 I* Z5 L; }$ V% P: ?
“不过，2012年我国人均占地面积已达132平方米，人均占地面积仍在扩大。”李铁认为，城市扩张中，方式亟待更具产业布局等科学性，更重可持续发展。
6 o2 q" ?( G% b, O: R
(原标题：90%地级市争建新城新区 如何避免成“死城”？)
5 x' R- c$ L5 Q* T: g* i' x
& u) i" Z, H t( p, E
2 Z8 A; C- I: X! ]; d' ^* l/ ~% v
欢迎光临 www.MontrealChinese.com蒙特利尔华人网 蒙城华人网 蒙特利尔留学生论坛 蒙特利尔中文网 蒙城中文网 (http://montrealchinese.com/)
Powered by Discuz! X3.2