美国会报告称，中国海军094型核潜艇年内将具备初始作战能力
华盛顿20日针对中国军力发展拉响一阵急促的警铃。美国国会下属的“美中经济与安全评估委员会”当天发布报告称，中国军事现代化正改变亚太地区力量平衡，挑战美军优势。 长达400多页的年度报告罗列了来自地球另一面的种种“威胁”，虽然大部分是老调重弹，但也有一些提法颇具“新意”：中国将在年内具备潜射弹道导弹的初步作战能力，射程7400公里的“巨浪-2”导弹与新一代“晋”级核潜艇的结合将使中国海军首次对美国本土具备“海上核威慑力”。到2020年，中国将建成西太平洋最大的现代化潜艇和作战舰队。当然，即使这些内容也并非首次被提及：早在2013年8月美国国会下属的美中经济安全审查委员会报告中，这一内容就曾经出现过。
“美国：中国到2020年可能拥有最大的太平洋舰队”，《悉尼先驱晨报》21日以此为题称，美国国会一个顾问小组20日发出警告，预测2020年中国可能拥有西太平洋最大的现代化潜艇和作战舰队。“美中经济与安全评估委员会”说，中国军事现代化正改变亚太平衡。
法新社的错误报道更是加剧了这一报告对中国的威胁，引发了中国媒体的强烈反弹。法新社21日称，在这份内容广泛的报告中，“美中经济与安全评估委员会”警告军费增加的中国可能不久就会挑战美军在亚洲的优势，解放军现代化“正改变亚太的安全均势，挑战数十年来美军在这一地区的优势”。报告还称，中国正“迅速扩大打击美国在该地区基地、舰船和飞机的能力”，范围包括美国太平洋领土关岛等解放军以前不能覆盖的地区。报告援引海军情报称，中国2020年可能拥有313至342 艘潜艇，其中60艘可以发射洲际弹道导弹或反舰巡航导弹（美国报告的原文为“中国2020年可能拥有313至342 艘潜艇和水面舰艇，其中60艘可以发射洲际弹道导弹或反舰巡航导弹”，法新社在引述时遗漏了部分内容。观察者网注）。
法新社错误引用了报告内容，引发了中国媒体的反弹
对于这类说法，《环球时报》采访了3位中国军事专家，他们均表示报告有夸大和故意捧杀之嫌。中国外交部发言人21日则批评报告“充满意识形态偏见和冷战思维”。不过有一点确实令中外分析人士产生“共鸣”——代表未来发展趋势的海上核威慑力对于一个大国的确意义重大。要形成三位一体的核威慑力，中国必须把最后一块拼图补齐。 “如果美国海基核水平是10分，那么中国就是3分”
“中国海军将首次对美国本土具备海上核威慑力。”共同社如此提炼报告的“看点”。报告称，预计中国将在年内具备潜射弹道导弹的初始作战能力。中国的“巨浪-2”潜射导弹射程达4000海里(约7400公里)，预计2013年能够实现初步部署。新一代094“晋”级核潜艇搭载“巨浪-2”导弹，将使中国海军打击范围达到美国大陆。目前中国已经部署了3艘“晋”级弹道导弹核潜艇，2020年前将再部署2艘。中国还在发展096型下一代弹道导弹核潜艇，其射程、机动性、隐身性和核威慑杀伤力将进一步提升。德国《柏林日报》称，今年10月APEC会议期间，由于美国的缺席，中国成为唯一的“领导者”，现在美国国会顾问小组又对中国军事实力敲响警钟。??
英国广播公司称，中国正在建造7种不同等级的军舰，其中包括核潜艇和柴电潜艇以及驱逐舰等。报告认为中国海军在未来相当长时间内会持续进行现代化。
11月16日，中国《解放军报》透露了中央军委给南海舰队某潜艇基地41艇员队记一等功以表彰其“为建设与大国地位相匹配的海上战略力量作出了突出贡献”。根据这个海军的编制规则，这艘潜艇应为中国094型弹道导弹核潜艇的首艇。外界据此认为，这是中国证实其094核潜艇和“巨浪-2”导弹具备初始作战能力的重要证据。
原海军装备部部长郑明少将表示，美国一些人之所以称中国核潜艇和“巨浪-2”今年形成初步作战能力，是因为近来中国开始对核潜艇进行宣传，部分信息向外界公开。但实际上，具备作战能力绝非一日之功。中国核潜艇对美国本土实现“海上核威慑”的说法是夸大中国军力威胁，其动机是部分美国政客希望国家加强军工投入，保持对中国的优势。30年前我们开始搞核潜艇时，美国就不停渲染，美方的此类报告总是根据不同政治动机拿中国说事。
“美国一些人其实是借捧杀中国实现政治目的，通过宣扬中国威胁避免国会通过削减本国军费方案，另一方面也是为了引起中国周边国家警惕，促使美国的亚太盟友跟随美国对中国进行打压。”国防大学张召忠教授说。这位被猜测是中国战略欺骗单位负责人的将军还表示，中国核潜艇在携弹数量、核弹分弹头数量上都远落后于美国。中国核潜艇的导弹射程也比美国短，美国可以在自己家里对全世界进行打击，但中国就不行，而且美国海军基地遍布世界，“如果美国海基核水平是10分，那么中国就是3分”。
为加强亚太部署吹风
报告确实起到在中国周边制造紧张的目的。共同社21日称，“美中经济与安全评估委员会”强调，围绕钓鱼岛在内的东海和南海领土争端，中国正展示愈加强硬的姿态。报告就领土问题谴责中国称，中方无意通过谈判和国际法解决争端，欲凭借武力来表明主张的态度愈加鲜明，海上不测事件发展成政治危机的风险正在增大。《读卖新闻》称，报告针对日本表示，美国的盟国也在强化军事力量，这样的倾向可能会减轻美军的负担。这等于对日本表示出“期待感”。
除了强调中国“威胁”，“美中经济与安全评估委员会”的报告还呼吁美国加大投入，以加强在亚太的部署。美联社21日称，该委员会在报告中建议国会资助造船，增加海军在亚太的存在，支持国防部2020年在亚太地区部署60%战舰的目标。目前美国军舰一半游弋在亚太。美国合众社说，报告还表示，美国海军应在亚太地区增加至少60艘舰艇。该委员会委员拉里?沃策尔在众议院听证会上表示，中国军事现代化的目的就是制约美国在整个西太地区的行动自由。??
在“美中经济与安全评估委员会”出台涉华报告之际，美国舆论场正充斥着不少对于中国海基核威胁的炒作。“中国的弹道导弹潜艇有多危险”，美国“国家利益”网站18日以此为题称，中国海军的094“晋”级潜艇将在海基核威慑战略中发挥主要作用。美国防务官员表示，“晋”级核潜艇最早2014年将出海巡逻。《华盛顿时报》的报道甚至比“美中经济与安全评估委员会”的报告还要夸张许多。文章称，2010年，中国的094“晋”级新型核潜艇服役。它能携带12到16枚射程约8700英里的“巨浪-2”型导弹，这种导弹能覆盖美国大陆大部分地区，而且能携带分导式多弹头。
上述两家网站的报道均源自美国国会的不同机构报告中对中国军力的评估，由于信源关系，其内容基本上大同小异。虽然对中国海基核威慑能力持不同意见，但中外分析人士对海基核力量重要性的判断却颇为一致。
国防大学战略研究所副所长孟祥青21日表示，核力量需要以海陆空三位一体实现，其中陆、空核力量易遭到打击，只有海上核打击能力——即潜射最具隐蔽性和威慑力，任何国家对此都惧怕。未来核力量发展三位一体是大趋势，中国需要同时全面发展。郑明表示，海上威慑力、特别是核威慑力是中国遇到别国挑衅时“还手的力量”，有这种能力别人就不敢轻举妄动。“香港和平回归时，英国还专门派一艘航母过来，这就是威慑力。”
日本《外交学者》称，潜射弹道导弹被认为是三位一体战略核力量的最高峰。美俄是目前仅有的两个完全拥有三位一体战略核力量的国家，两国都拥有强大的陆海空核武库。尽管在技术上仍然很不稳定，实际应用效果也极不理想，印度也在追求同样的核威慑效果。凭借自主研发的核潜艇，印度据信在潜艇研制成功后将很快拥有三位一体核威慑实力。由于潜射弹道导弹极其致命，英法这两个国家在国防预算削减的情况下，已经基本抛弃了空基和陆基核武器，其核威慑力量基本上依赖于弹道导弹核潜艇。俄罗斯《独立报》称，中国发展海基核威慑力也是作为大国地位的象征，美俄英法四国都拥有现代化的战略核潜艇，同为安理会常任理事国的中国自然不甘落后。
威胁不只是核武器
除了威力巨大的核武器，美中经济与安全评估委员会的报告还对中国军队各方面的发展予以高度关注。
日本由于与中国在东海问题上处于持续紧张，因此对中国发展远程打击手段颇为关注。《外交学者》杂志网站20日报道，中国空军今年6月装备了第一批作战半径大的新型轰炸机——轰-6K。轰-6K是服役了中国空军几十年的双引擎轰炸机的升级版，该轰炸机有了很总要的改进，很可能有装载带核弹头的巡航导弹的能力。
“轰-6Ki将是美中经济与安全评估委员会成员今天就其年度报告向美国国会作证时所要讨论的议题之一。” 《外交学者》杂志网站称，中国正迅速增强并多元化其打击美国在整个太平洋的基地、舰艇和飞机的能力，包括它以前力所不及的关岛地区。
日本媒体同时还关注中国无人机的发展，并称“委员会将中国新型攻击无人机的发展作为这个军力发展的又一有力证明”。21日，中国新型隐身无人攻击机“利剑”在中国西南某机场实现了首飞。而2012年航空展首次展出的“翼龙”无人机则堪比美国的MQ-9“死神”无人机，美国的无人机可以装载“地狱火”导弹、炸弹及其他武器。
英国广播公司（BBC）网站21日报道，美中经济与安全评估委员会报告说，首次有公开迹象表明，中国可能在发展针对高轨道卫星的太空打击能力，美国的全球卫星定位系统就是使用高轨道卫星，美国许多军用卫星和情报卫星也是高轨道卫星。
彭博社则关注“中国黑客”的威胁。其报道引用报告称，中国黑客可能通过电子邮件、数据储存以及其他诸如微软公司等海外公司提供的服务监视美国。并认为“中国政府发动了一场大规模网上间谍活动，并且成功袭击了美国政府和私营机构的网络。